【导语】 宁波旦门山岛日前获得了我国首个无居民海岛使用权证，像旦门山岛这样在《中华人民共和国海岛保护法》出台前已经签订合同开发利用尚未到期限的海岛要通过省市县逐级审批方式补办手续。而今年国家海洋局新公布的首批176个可开发利用海岛可以通过审批和招拍挂两种方式取得使用权。11月11号，位于浙江象山县的无居民海岛——大羊屿将以公开拍卖的方式出让50年使用权，由于这是《中华人民共和国海岛保护法》在去年3月正式实施以来全国首个公开拍卖的无居民海岛，因而引起了各界的高度关注。
【正文】 大羊屿位于浙江省沿海中部，在象山半岛东部沿岸，距象山县城约7.5km，距离大陆最近处只有300米。面积约为0.258平方公里(约387亩)，相当于36个足球场大小。
【同期】浙江省象山县 县委书记 李关定 这次我们选择这个大羊屿作为全国第一个无居民海岛的拍卖 得到了国家相关部门的高度重视与支持
【正文】 除了距离大陆近这一明显的区位优势以外，大羊屿岛属于亚热带季风性湿润气候，有“天然空调”和“天然氧吧”的美称。那大羊屿究竟是怎样一个岛呢？象山县海洋渔业局研究海岛的老专家屠保国陪记者一起登岛一探究竟。
【正文】 随着我们的船渐渐的靠近海岛，风浪却突然大了起来。
【正文】 象山县气象局的资料显示，大羊屿等近海岛屿的年平均风速要高出陆地近一倍，每年会经历1.7个台风，以7月到9月的旅游旺季最为频繁。在靠近大羊屿的码头，随处都能看到浮子和渔网。
【同期】原象山县海洋渔业局 海洋科主任 屠保国 大羊屿的周围都是象山 比较新鲜 比较名贵的小海鲜 宁波 上海 北京的游客都慕名来象山吃小海鲜
【正文】 岛上空气十分清新，虽然杂草很多，但是开发过的痕迹还是清晰可见，这些建筑以及简易码头都是97年、98年宁波一家公司建造，后来由于成本太大，中途放弃了。
【正文】 沿着已经铺好的石阶我们翻过了一座山头，这里是大羊屿唯一一处蓄水池，然而大家尝了之后却发现，这里的水是咸的。
【同期】原象山县海洋渔业局 海洋科主任 屠保国 这个水池他们搞来呢 是蓄淡水的 但是由于外面的坝不够高 外面的海水就通过风浪翻到里面来了记者：那这个淡水怎么来积蓄呢 无非一个就是把坝做高
【正文】 屠保国告诉我们，即使把坝坐高，但是这里积蓄的淡水还是远远不够生活用的。【正文】 根据象山县委托国家海洋局的专家们编制的《大羊屿海岛保护与利用规划》，开发的有利条件是区位优势明显；气候宜人，资源环境保护较好；小海鲜资源丰富；有一定的基础设施可以利用。制约条件是海水浑浊；基础设施建设成本高；自然灾害较多；淡水资源贫乏。
【新闻链接 首个无居民海岛拍卖】无居民海岛开发 本台记者：赵钱江 高珧 马迅 叶海春 宁波台 象山广电
【导语】 我们看完了大羊屿，那什么才是无居民海岛呢？
【正文】 无居民海岛上并不一定就荒无人烟，而是指那些在中国管辖海域内，不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地。
【同期】浙江省海洋与渔业局 巡视员 刘向东 由于以前缺少法律法规和必要的政策 海岛的所有权的属性也不明了比如海岛旁边的镇村 以为我够得着的就是我的 总体上来讲对于无居民海岛的开发处于一种粗放的状态或者叫无序 无度
【正文】 自从去年3月1日，我国正式实施《海岛保护法》以后，首次从国家层面明确了单位和个人可有偿使用无居民海岛。并且在今年4月集中公布了首批共计176个可开发利用的无居民海岛，集中在东部沿海8个省份，主要用途涉及旅游娱乐、交通运输、仓储、渔业等多个领域，最高使用年限50年。
【同期】浙江省海洋与渔业局 巡视员 刘向东 对于法前已经开发利用的海岛 现在根据国家海洋局的安排和法律的精神 我们是纳入管理 简单说 就是补办手续 程序要按规定的走 你申请 他对自己的这个规划方案也要重新编制报批 不符合的让他做出适当的调整 如果符合的 交了海岛使用金 我们就将颁发海岛使用权证
【正文】8号取得我国第一个无居民海岛使用权证的旦门山岛就是这样的例子。而对于在《海岛保护法》颁布实施之后想要开发的海岛，要想取得使用权，有审批和招拍挂两种方式。对于两家或者两家以上有意向的岛屿必须采用招拍挂的形式，11日将要举行的大羊屿的拍卖就是如此。
【同期】宁波市象山县副县长 孙小雄 在具体经办的过程当中 我们没有东西可依嘛 怎么办呢 我们就参照土地拍卖的形式指导我们海岛的拍卖
【编后】 其实，此次拍出的还只是大羊屿使用权的申请资格，要想取得像旦门山岛那样的使用权证书，还必须编制具体的保护与利用规划，经浙江省人民政府批准后，才能拿到证书。(央视新闻频道 记者 高珧 马迅)
