《2011年休闲绿皮书》首先肯定了多数单位保障职工休假的可喜现象，同时也指出一些地方、部门、企事业单位没有能够落实带薪年休假和法定假日的问题。据这份报告分析，部分地方未能完整落实职工带薪年休假，或者不当地安排职工超时工作，除了以加班工资诱使职工“自愿”加班，以及基于局部利益而漠视职工休息权的问题外，也不能不承认在其推行带薪年休假中也遇到了一些实际困难。
2011年6月10日，由国家旅游局综合协调司、中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合举办的“《2010-2011年中国休闲发展报告》课题研究成果暨《休闲绿皮书》新闻发布会”在北京举行。
会议就国家旅游局综合协调司委托专项研究《2010-2011年中国休闲发展报告》课题研究成果进行了发布，内容涉及我国国民休闲发展动态、休闲相关产业发展状况、旅游休闲、文化休闲、体育休闲等发展趋势，以及地方休闲发展经验等问题。同时还发布了第二本《休闲绿皮书》。
在职工大众中，有关我国《职工带薪年休假条例》的落实程度一直是大家十分关注的问题，在新近出版的《2011年休闲绿皮书》的主报告中，研究者便针对这种困境与解决办法做了详细的分析。
该报告首先肯定了多数单位保障职工休假的可喜现象，同时也指出一些地方、部门、企事业单位没有能够落实带薪年休假和法定假日的问题。
据这份报告分析，部分地方未能完整落实职工带薪年休假，或者不当地安排职工超时工作，除了以加班工资诱使职工“自愿”加班，以及基于局部利益而漠视职工休息权的问题外，也不能不承认在其推行带薪年休假中也遇到了一些实际困难。究其因素，自然也有现阶段的客观原因：对一个企事业单位而言，全体员工都同时放假是较为容易推行的，而要让员工分散放假就需要对整个运行机制进行调整与平衡，这对于员工较少或工种技术含量较高的单位而言，推行中的困难是相当复杂的。在主观方面，当前也存在着用人单位不愿意为此增加劳动成本(或成本障碍)的问题。面对用人单位的难处，职工虽然都希望自己的单位能够积极地落实带薪年休假的的制度，但是谁也不愿意用自己的这个“权利”去挑战单位管理者对“饭碗”掌握权。所以职工也就只好默认这种有权却不能落实的现实。
其实这种现象并不仅仅出现在的中国，在实施了带薪休假制度许多年的市场经济国家，假日休息不能很好落实的现象至今也仍然存在。英国《金融时报》就有文章列举过英、澳、法、德、日、美等国职工都有许多假日没有得到使用的情况;美国《华盛顿观察》也指出过美国“有假不能放”和“上班族超时工作”现象的存在，据一位公司人力资源部高级副总的分析，许多员工在经历了几轮公司裁员，在工作不稳定的情况下，他们或是因为有很多的工作要做，或是为了要保住自己的饭碗，而不敢用满整个假期。看来，我国带薪年休假的进一步落实，我国假日制度的优化，也都还需要全国上下的共同努力。因此，《2011年休闲绿皮书》的这份报告便就我国的现实提出了三点解决建议：
1，建议全国劳动保障部门行动起来，对有关用人单位的加班加点进行一次深入的调查，并在此研究的基础上提出保障职工休息权利的具体办法，以进一步制止用人单位非法侵占职工平日和假日休息的安排和行为;
2，建议国家有关部门对带薪年休假制度的落实情况进行调研，以发现当前未能普遍落实的具体原因，并且研究出有针对性的解决办法(包括对确有困难的行业和中小企业的具体帮助，乃至必要费用的转移支付)，以推动带薪休假制度的进一步落实;
3，建议国家有关部门对我国现行假日制度进行调研，深入了解我国居民对此的意见和想法，以及实现优化的可行性，以期推动假日制度的不断优化。
