据统计，陕西关中印象体验地--袁家村2月3日单日接待量达12万人次，春节的七天共接待游客达50万人次，创历史新高。业内专家评价说，这是陕西旅游业升级和品牌引导下的旅游模式转变的一个样本。
年末岁首，陕西旅游业升级捷报频传
在国内入境旅游市场普遍下滑的情况下，陕西省入境游保持了稳定增长态势。2013年陕西省接待境内外游客2.85亿人次，比上年增长22.5%,旅游总收入2135亿元，比上年增长24.6%;接待入境游客352.06万人次，比上年增长5.02%，旅游外汇收入16.76亿美元，比上年增长5%。
"大秦岭人文生态旅游度假圈"建设中，投入资金120亿元，实施了110个景区和基础设施项目，启动了文化旅游310工程和31个文化旅游名镇建设，全省新建、在建项目达到270个，投资突破330亿元，全省旅游业提档升级;新增A级景区44个，集中建成了一批高品位旅游产品和公共服务项目;在2013中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛上，陕西省旅游商品首次获得金奖，同时囊获一银、两铜三项大奖，取得历史最好成绩;西安至赫尔辛基直达航线正式开通;西安-北京-西雅图国际航线开通西安到巴黎、柏林和中亚国家的航线正在推进中;"秦岭与黄河的对话"等主题活动影响力巨大，"山水人文 大美陕西"旅游品牌得到提升。
2014年全国旅游工作会议召开后，打造旅游业升级版，已经成为各省乃至全国旅游业发展的主旋律。陕西旅游取得的成绩和举措，无疑为全国旅游产业升级版的打造提供了可借鉴的经验。
规划先行，"2336"战略导出升级路径
旅游业需要规划先行，大产业必须要有大格局支撑。陕西旅游破"资源诅咒"，补短板，构建旅游发展大格局。
陕西具有得天独厚的旅游资源禀赋，但也易被这种优势所束缚，经济学家称这种现象为 "资源诅咒"。即资源越富集反而会陷入资源陷阱，不思进取。一段时间内，陕西过度依赖文物旅游和传统的观光旅游资源就是此现象的一种表现。
破"资源诅咒"并不是轻视现有的资源而是要树立大资源观，跳出对文物旅游的路径和传统观光旅游资源的依赖，加大自然景观、民俗文化、现代文化等资源的开发力度，从而把陕西打造成国内一流、世界知名的旅游目的地。陕西省旅游局局长杨忠武在接受记者采访时如此表示说。
旅游人均收入低、城市公共服务设施相对落后、旅游产业结构不合理被认为是陕西旅游的三块短板。
如何补短板，陕西省旅游业内人士认为：一是要延长产业链，降低门票在旅游收入中的比重，如果"吃、住、行、游、购、娱"每一个点上游客多消费一点，旅游总收入就会增加。陕西省旅游人数差不多，但是旅游人均收入比较低，如果把这个短板补上来，对整个陕西的经济贡献会增加。
二是以旅游的理念建好城市公共服务设施。在陕西省委、省政府的高度重视下，随着公共服务设施规划的颁布，陕西省的城市公共服务设施会越来越好，游客可以更加方便地进出，能处处享受美景。
三是调整陕西旅游产业结构，陕西现在文物景观占的比较大，休闲度假这方面还有不足，陕西一定要把这一块补上去，让游客在陕西放慢脚步，观光、度假、养生，享受生活。
从陕西省产业经济发展的大局看，调整能源、化工产业占比过大的经济结构，打造新的支柱产业，尤其是把旅游业作为重要抓手加以推进，打造经济升级版，也是陕西省经济可持续发展的必由之路。
国家旅游局局长邵琪伟在接受记者采访时曾表示，旅游业需要有总体的规划，这样旅游业才能可持续的、健康地向前发展。
大产业需要大格局支撑。在提高认识，周密论证和陕西旅游过去30多年的发展经验积累和"富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西"三个陕西的结合点，陕西省的旅游产业升级路径--"2236" 发展思路正式形成：突出创新和服务两个重点、实施培育大秦岭人文生态旅游度假圈、构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊、实施高A级景区创建倍增计划这"三大战略"和强化人才、科技、政策"三个支撑"、坚持规划引领、项目开发、标准建设、宣传促销、市场监管、旅游惠民"六个抓手"。
在"2336"战略指引下，陕西旅游业增长势头强劲，正在成为陕西省经济调结构转方式的重要推动力，为全国的旅游业升级不断提供着具有借鉴意义的样本。
旅游新高地成就核心竞争力
构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊、培育大秦岭人文生态旅游度假圈、打造高A级景区这三大战略旨在促进陕西旅游迈入全国旅游强省的行列，并使之成为中国旅游的符号之一。
"我的家乡陕西，就位于古丝绸之路的起点，站在这里，回顾历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切，让我感到十分的亲切"。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学做演讲时用如此亲切的话语推介陕西。随后提出建设"丝绸之路经济带"的构想，在世界范围内叫响了丝绸之路品牌。
"习主席多次提及陕西和西安是丝绸之路的起点，是自己的故乡，饱含深情，使三秦儿女倍感亲切自豪、深受鼓舞，为我们发展丝绸之路旅游指明了方向，提供了强大的精神动力，也为我们加快建设旅游强省提供了重要的历史机遇"。----陕西省旅游局长杨忠武
为抓住这一机遇，陕西旅游业快速行动，召开了全省旅游行业落实建设"丝绸之路经济带"和"三个陕西"座谈会，充分挖掘和利用丝绸之路文化，打造新的旅游产品。
陕西省在其《政府工作报告》也明确提出了包括"积极申办首届丝绸之路经济带国际博览会曁第18届西洽会"，"推进'长安号'国际货运班列常态运行"，"研究开通西安至中亚旅游列车拓展直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线"等一揽子政策。
此外，陕西还注重丝路沿线文物的保护，积极申报世界文化遗产，陕西的汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴 教寺塔、张骞墓、彬县大佛寺石窟7处文物点被列入。
总面积约为84000平方公里，约占陕西省总面积的40%的大秦岭包括秦岭地区和巴山地区。整个区域旅游资源单体总数有3000多个。其中优良级旅游资源单体有400多个。包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动等各个种类。
陕西通过系列举措，力争要把培育大秦岭人文生态旅游度假圈上升为国家旅游发展战略。为此，陕西省旅游局各局领导在2013年分别带队赴西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛等秦岭周边6市，围绕构建大秦岭人文生态旅游度假圈开展为期一个月的调研工作，进一步完善了《陕西省大秦岭旅游发展总体规划》。
2013年大秦岭人文生态旅游度假圈建设，收获颇丰：历经十年论证、四年艰苦建设的华山西峰新索道正式投入运营，打通了华山旅游大环线，结束了"华山自古一条路"的历史，有效的缓解了每逢节假日华山的拥堵现象。大秦岭人文生态旅游度假圈的重点建设项目，太白山国际旅游区业已正式开放运营。投资200亿元对太白山旅游区核心度假区25平方公里进行整体开发建设也为太白山旅游度假区带来新契机。在香港举办的陕西文化旅游产业(香港)合作项目推介洽谈会上，共达成签约项目13个，投资总额241.62亿元。
业内人士称，"大秦岭人文生态旅游度假圈"以大秦岭这个特色符号把陕西旅游贯穿起来。大秦岭是一笔极其丰富宝贵的自然财富，是陕西乃至全中国一张不可多得的名片。其中所蕴含的历史人文与生态资源，带给了陕西前所未有的发展机遇。
与此同时，陕西省还在抓产业必须抓项目理念指导下，出台了实施高A级景区创建倍增计划和《陕西省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》。在高A级景区创建倍增计划提出，近五年内力争5A级景区突破10个、4A级景区突破100个。
截止到2013年，在全国31个省区市中，拥有超过5个5A级景区的省份为17个，超过10个的仅有江苏和浙江。由此可见陕西高A级景区创建倍增计划的雄心和魄力。
在《陕西省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》确定了30个重点文化建设项目，这30个项目均要在2014年6月底前完成建设规划编制工作，2017年前基本完成建设任务。
项目带动战略的背后，是实体经济的支撑。资料显示，陕西省将通过兼并重组、强强联合、产业链扩张实现旅游要素集聚，培育形成一批新型龙头旅游企业、和具有竞争力的专业性旅游集团。到"十二五"末，年收入超过50亿元的大型旅游集团达到2-3个，年收入超过10亿元的专业性旅游集团8-10个。
"陕西以项目推动文化旅游产业发展"入选2013年陕西旅游十大新闻，并被业内所高度评价。
品牌引导下的旅游模式转变
陕西省以"山水人文o大美陕西"为主旨的品牌打造，成为陕西旅游由观光旅游模式向观光与休闲、度假并重模式转变的引擎。
陕西的旅游必须走出陕西的路子，把旅游产业变成战略性支柱产业和老百姓更加满意的现代服务业。要想赢得更大的市场，就需要打响"山水人文o 大美陕西"旅游品牌。--杨忠武
陕西省要赢得更大的旅游市场，就必须实现在品牌引导下的旅游模式转变。即，通过打响"山水人文o 大美陕西"旅游品牌，加快由观光旅游模式向观光与休闲、度假并重模式转变，使游客来一次后还想再多来几次。这已经成为陕西旅游业内的共识。
2013中国旅游日陕西省主题活动--"秦岭与黄河的对话"活动期间，参与宣传媒体超过100家，电视受众超过1亿人次。
该活动首次以"父亲山(秦岭)"与"母亲河(黄河)"为话题，采取旅游专家与文化名人联动，旅游文化宣传与旅游产品推广结合的方法举办，并由凤凰卫视和陕西卫视直播和录播，向180个国家播出了活动盛况，开创了陕西旅游宣传促销的新局面，提升了秦岭与黄河的知名度。
据透露，2014年即将举办的"秦岭与黄河对话"活动，将以丝绸之路起点旅游为主题。
这项活动是陕西旅游加强整体策划，创新宣传促销模式的一个典型。2013年，陕西还先后组团参加了陕粤港澳经济合作活动周、德国柏林旅展、北京国际旅游博览会等20多个展会与活动，在加拿大、墨西哥、韩国、巴黎和东南亚、港澳举办了"美丽中国陕西旅游推介会"。策划举办了"360°美丽陕西"影像和首届陕西旅游书画摄影作品大赛、中华旅游名博陕西行等旅游推广活动，邀请央视"远方的家"、俄罗斯NTV电视台、韩国KBS电视台、马来西亚电视制作中心、泰国大篷车摄制组来陕拍摄旅游宣传片，15家亚洲主流新闻媒体来陕采访。
品牌引导下的旅游模式转变重点体现在陕西省文化旅游名镇的建设上。陕西省已经全面启动了"文化旅游310工程"，旨在推进10个省级文化旅游项目和31个省级文化旅游名镇建设。目前已经涌现出如关中印象体验地--袁家村等一些乡村旅游热门休闲旅游目的地。为推进文化旅游名镇的建设，从2013年至2015年，陕西省将分批次给予每个文化名镇(街区)200亩城乡建设用地增减挂钩指标，省级财政给予每镇每年500万元专项资金支持。另外，每年评出10个文化旅游名镇(街区)建设先进镇并在年终给予100万元奖励。
为全方位打响"山水人文o大美陕西"品牌，陕西省在全省范围内大力推进标准化建设，在全省旅游企业全面开展了对标管理提升活动，在16家高星级旅游饭店推行标准化试点工作。修订了《陕西省旅游特色名镇评定标准》、《陕西省乡村旅游示范村评定标准》。依托华清池景区建立了全省《演出服务规范》，填补了陕西省旅游行业无地方标准的空白，走在了全国前列。
陕西旅游业升级版已确定的近期目标是：让游客在陕西多停留消费一天、到陕西再多来一次、旅游综合收入进入全国第一方阵。
规划先行，"2336"战略导出的升级路径、旅游新高地成就的核心竞争力和品牌引导下的旅游模式转变使得陕西旅游业，不断呈现出提档升级、快速发展的良好态势，已经成为陕西省稳增长、调结构的新引擎和促进陕西经济发展的新动力。
有着"更多担当、更大作为"抱负的陕西旅游一定会成为中国乃至世界的旅游业的标杆。(张继进)
