自第七届中国(济南)国际园林花卉博览会于2010年5月8日闭幕以来,由于远离中心区、价格与景区价值背离等种种原因,导致人气低迷,靠门票收入连正常维护都难以坚持下去的济南国际园博园就陷入“迷茫”之中。是免费开放变身公益景区?还是寻求合作变身主题公园?抑或另求他途走大规模开发之路?园博园亟待“突围”。
□ 本报记者 晁明春
“尚未接到免费开放的通知”
9月19日,下午2时许,位于长清大学科技园的济南国际园博园正门,悠扬的音乐、欢快的歌声,让大门广场上显得热闹非常。记者走近才发现,原来这是长清区某单位国庆演出的彩排现场。
门外的热闹掩盖不住门内的冷清——宽阔的园博园大门里面一片沉寂,鲜见人影。大门东侧的游客中心冷冷清清,隔着玻璃似乎能看到一名工作人员的身影;大门西侧的旅游商店大门干脆紧锁。再往西,开园之初曾挤得车辆停不下的停车场此时只停有三辆小轿车,站在一边的收费员连栏杆都省得放下了。
“也不能说没人来,只是平时人比较少而已。别说园博园,就是整个大学科技园,你平常又能在马路上见到多少人呢。”收费员颇有耐心地告诉记者,“等到了星期六星期天什么的,还是有人来玩的。”
参展各类展园达108个,除省内17城市外,还有包括港澳台地区在内的45个国内城市以及21个国外城市,另有9个设计师展园和13个专类园,作为第七届中国(济南)国际园林花卉博览会的主会场,济南园博园以“展园不漏省份、数量超过往届”而写入济南历史。但短暂的红火背后,离市区较远,园内配套设施不完善等自身难以克服的难题,很快就使偌大的园区经营陷入困境,免费开放的呼声也日渐高起来。
“园博园目前正进行园区内的一些提升工作,包括增加文化设施、消费设施、食宿场所等,争取今年下半年免费开放。”今年5月15日,长清区委副书记、区长张洪武在接听济南市12345市民服务热线时,首次对民间呼声作出正式回应。而园博园的管理方、西城集团董事长张伟则在接受记者采访时进一步进行了明确:“园博园‘十一’前免费开放,目前园内正在进行改造,开放的具体时间取决于改造进度。”
展会结束 园区冷清
“最初园博园的选址有几个方案,包括位于章丘的济南植物园、现在的西客站片区腊山河周边等,与另一项重大活动第十一届全运会一样,都是为了借活动更好地带动一方经济发展和城市建设。”相关专家对记者介绍说。
2008年5月,经过国家住房和城乡建设部专家组现场考察论证,济南市园博园最后定址于大学科技园核心区长清湖及其周边区域,处于一山、一水、一圣人的旅游主轴线上,周边省道、国道、高速公路密布,山水兼备,距市区25公里,区内文化氛围浓厚。园区规划控制面积5176亩,包括水面1440亩,土地3736亩。
“按当时的预算,园博园工程总投资预计34亿元,包括前期土地征用、湖底处理及基础工程建设投资约22亿元,新建项目投资约12亿元。”据有关专家介绍,当时的想法是除了在国际金融危机蔓延之时起到拉动济南经济的作用之外,还将会给济南留下一座永久性的优秀园林建筑,成为“一山一水一圣人”旅游热线上的重要景点。“但现在看来,园博会发挥的作用与当时的设想有不小差距。”
其实放眼全国,面临如此窘境的又何止是济南,包括举办过园博会的其他城市也都面临着展会结束后,园区不能得到更好利用的困境。也不光是园博会,就是大型体育赛事之后,因难以得到充分开发利用而陷入荒凉冷清的体育场馆也不在少数。
“园博园的现状其实并不令人感到意外。”住在附近小区的一位居民告诉记者,“园博园离中心区较远,不是市民日常游园的首选,长清区及大学科技园人口较少,自然一时难以聚拢足够的人气,存在相同难题的还有位于章丘的济南植物园,这恐怕也是济南市目前要把位于跑马岭的野生动物世界搬迁到植物园的主要原因。”
另外,园博园当时为了赶工期,建设内容主要围绕展会需要的基础设施和展园建设、环境建设为主,餐饮、售卖等配套服务设施和基础设施很不完善,现有建筑和展园功能较为单一。就现有景观内容与60元的门票价格相比,不少游客就直呼“不值”。
园博园“突围”之路在哪
为了园博园的后续开发利用,济南市相关部门想了不少办法。比如,与长清区各大旅游景点串联成线,打包向旅行社和各地游客推介;面对大学科技园的高校学子定向优惠推销;园林部门把园博园列入年票通游范围;现管理单位西城集团也与其他文化宣传部门合作建立基地,大黄鸭也曾游进园博园长清湖,但都不足以从根本上解决园博园的长远发展难题。
免费向社会开放、变身公益景区,是眼下对园博园呼声较高的一个选项。特别是随着进驻大学科技园的高校越来越多,附近住宅小区和商业街区开发逐步提速,济南市极力打造的另一个信息产业发展基地——济南创新谷也全面展开,济南市西部新城确实需要这么一块“城市绿肺”和中心公园。
但免费开放不能不算成本账。当初高额的建设成本和现在的维护保养成本,不是个小数字,对市区两级财政都是难以承受的负担。
能否寻求合作变身主题公园?据了解,当时济南市相关部门不是没寻求合作方,也具有建设主题公园的良好自然条件。但面临的难题也不少:比如,前期土地整理及园区建设成本,具有实力的投资方,如何与周边地区的主题公园——如早已建成运营的泰安方特欢乐世界、齐河泉城海洋公园,正在建设中的槐荫非遗园及再远一些的平阴、济阳游乐项目竞争。
“但无论哪条路径,园博园对济南来说,都不是包袱和负担,而是一笔蕴藏着巨大资源和发展潜力的财富。”济南市相关部门对此充满信心。“关键是要找到一个有魄力、有眼力、有实力的战略合作伙伴,成为城市建设的大手笔、经济和社会发展的新引擎。”
