“山东旅游市场监管进入最严时期，而且严管永远在路上。”总结上半年旅游市场整治工作，部署下半年旅游执法重点时，山东省旅游发展委员会副主任张明池这样说。
旅游市场综合整治，需要不断创新旅游综合监管方式创新。从今年年初开始，山东多个县区纷纷成立旅游警察、旅游巡回法庭与旅游工商，在积极探索建立“1+3+N”综合监管机制的道路上，迈出了重要一步。
合力监管依法兴旅
8月1日上午，由烟台市旅游发展委员会和市仲裁委员会联合成立的“烟台仲裁委员会旅游纠纷仲裁中心”正式挂牌成立，将在全市旅游热点区域和主要景区点设立旅游纠纷巡回仲裁庭。
今年以来，山东各地创新旅游监管方式，拓宽旅游市场监管格局，取得良好局面。枣庄山亭区、烟台长岛县、德州夏津县、临沂沂水县、枣庄台儿庄区已挂牌成立旅游警察大队。沂水县还成立了旅游工商、旅游巡回法庭，建立了全省首家“1+3”旅游市场综合监管平台。长岛县也已成立旅游速裁法庭。
7月14日，在全省旅行社市场集中整治工作视频会议上，张明池说，要彻底改变旅游市场乱象，清理害群之马，持之以恒地加强综合监管，维护旅游市场健康秩序，促进旅游业繁荣发展。会议提出，山东具备条件的市县区要加快建立旅游警察、旅游工商、旅游法庭，构建“1+3”旅游综合监管平台，已成立旅游警察、旅游巡回法庭的县(市、区)要发挥机构职能作用，形成监管合力。
中国旅游协会副会长、山东大学旅游管理系主任王德刚教授表示，旅游业涉及领域广，需要集中治理力量、共同推动旅游综合执法治理机制的建立。“主要是通过法律法规使旅游业更规范，形成更有秩序、更公平的旅游市场开发与竞争机制，根本宗旨应是依法兴旅。”
目前，在山东成立旅游警察、旅游巡回法庭与旅游工商的县区，尚不属于山东旅游市场的“第一方队”。在王德刚看来，这些县区旅游业发展速度比较快，执法问题也更为突出，先行进入旅游综合执法“第一方队”势在必行。而旅游市场的“第一方阵”，如蓬莱、曲阜等地，旅游业发展历史比较长，社会治理机制相对比较成熟，“像蓬莱城区，靠近海滨的派出所，日常业务就跟旅游相关，虽然没有专门挂旅游警察的牌子，但已承担了旅游警察的职能。”
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