11月１日，山东接待入境游客的第200万人--日本游客藤村宏幸在青岛机场受到了热烈的欢迎
省旅游局于冲局长为日本游客颁发金穗中国旅游卡
日本旅游团合影留念
如果用两个数量词来形容2007年山东入境旅游的特点，那就是：3年，200万！
山东省旅游局局长于冲向媒体这样诠释：
山东入境旅游的第一个“百万跨越”耗时二十载，从改革开放到2004年10月24日，山东首次实现年接待入境游客达到100万人次；
而第二个“百万跨越”，仅用了短短3年，到2007年11月1日，第200万名入境游客踏上齐鲁大地。
负责入境旅游工作的省旅游局旅游促进与对外联络处的人员详细记录了这一“巨变”：
2004年山东接待入境游客119万人次；
2005年接待入境游客达到155万人次；
2006年接待入境游客达到193万人次；
2007年入境游客预计达到240万人次。
这绝不是普通的数字累加！这是山东旅游发展的一次质变，一次飞跃。
入境旅游是衡量一个国家和地区旅游经济实力的重要指标，是国际旅游目的地形象的晴雨表，它折射出山东在省委、省政府建设旅游强省目标的指引下，旅游业发展所焕发出的强大吸引力和持续增长力。
同时，又反映出山东旅游业历经这些年的开发和建设，产业素质迅速提升，“文化圣地，度假天堂”这一崭新的旅游目的地形象日益受到国内外游客的青睐。
当第200万名海外游客踏上齐鲁大地，迎来鲜花和掌声的时候，人们不禁随着游客的目光，在齐鲁大地这片热土上，感受山东旅游发展的脉动，探寻齐鲁文化古老文明与现代时尚交融的奥妙。
打造国际旅游目的地
这3年不简单！
山东入境旅游接待量和创汇收入目前进入全国第7位，比本世纪初上升了3个位次。
山东旅游历经20多年的发展，形成旅游大省的规模，持续实施政府主导战略是一条成功之道，这也是入境旅游跨越式发展的根本推动力。
“更重要的是，山东在旅游业的迅猛发展过程中，在新的起点上，审时度势地提出将山东建设成为旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的中国重点旅游区、国际观光与休闲度假旅游目的地。”山东省旅游局局长于冲如是说。
山东旅游要在国际上具有竞争力，需要有一批旅游吸引物做支撑。随着旅游项目持续不断的开发建设，到目前，山东省各类旅游景区（点）发展到800余处，国家和省级旅游度假区达到16个。
从国际市场来看，旅游业的竞争不仅是单个景区的竞争，更重要的是旅游目的地之间的竞争。为此，山东省提出以城市旅游目的地建设为重点，启动以创建中国最佳旅游城市、优秀旅游城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村为主要内容的“五级联动创优工程”，加快旅游目的地系统建设。
在“创优”中，山东大力推动实施政府主导型旅游发展战略，调动和发挥各级、各部门和社会各方面发展旅游的积极性、创造性，在全社会形成了更加浓厚的旅游发展氛围。济南、青岛、烟台、威海、泰安、曲阜等6个首批优秀旅游城市，已全部向国家旅游局申报参加创建中国最佳旅游城市，总数居全国首位。目前，山东已有11个地级市、12个县级市成为“中国优秀旅游城市”，数量居全国前列。全省还有15个城市（其中6个地级城市，9个县级城市）参加创建中国优秀旅游城市申报工作。争取利用3年左右的时间，使全省17市全部成为优秀旅游城市，将山东打造成中国最大的区域旅游城市群，届时，山东在国际旅游市场上的知名度、竞争力将进一步提高。
一个区域性国际旅游目的地的塑造，必须全方位优化环境。山东旅游大交通的构建，可谓环境优化的典范。
发展入境旅游离不开国际空港建设。山东拥有机场9个，济南、青岛、烟台、威海为国际机场，开通国内外航线300多条。济南和青岛新建成的国际机场，达到4E标准。
山东的沿海港口有26处，青岛、烟台、威海、日照等10个港口为一类开放港口。与日本、韩国都有海上旅游通道。到2007年底，山东的高速公路将达4000公里，居全国首位。山东境内有11对动车组，连接北京和上海，贯穿济南、淄博、潍坊、青岛，激活了山东旅游的全盘。山东形成的空中、海上、公路、铁路相互连接的立体网络，使得国际游客进得来，散得开，行得快，安全快捷。
政府主导加强，目的地建设加快，使山东旅游产业运行质量和经济效益全面提升，旅游影响力日益广泛，国际吸引力更加突出，入境旅游收入节节攀升，高速增长。2004年山东入境旅游收入5.6亿美元，2005年达到7.8亿美元，2006年上升为10.1亿美元，今年1至9月，山东的入境旅游收入9.2亿美元，同比增长38.3%。
市场营销遍全球
品牌形象宣传是实施政府主导战略的重要内容，也是旅游目的地营销的核心。山东旅游管理者深知，塑造具有鲜明特色和市场吸引力的品牌形象对于促进全省旅游业发展尤其是入境旅游意义重大。
为鲜明树立山东旅游在国际市场上的形象和地位，概括山东旅游资源、产品和服务，形象地展示山东得天独厚的度假旅游资源，经广泛征求专家意见，将全省旅游形象定位为“文化圣地 度假堂”。不仅是国内第一家打出文化圣地品牌，在国际市场上也具有积极的影响力，尤其是迎合了韩国、日本第一、第二大客源国市场文化观光、休闲度假游客的需要，迎合了欧美远程游客文化观光的需要，迎合了俄罗斯新兴度假游客的需要。
为了让“文化圣地 度假天堂”这一新的旅游形象名扬四海，山东省投入巨资，在境外以及国内主流媒体播发形象广告，在国内重点城市重点地段设置路牌广告。尤其是在央视一套、四套、九套和十套播放的山东旅游整体形象广告，覆盖了亚洲和欧美主要地区。对外宣传促销密度之大、范围之广、效果之好，创历史新高。
不仅如此，山东打造出一个系列城市品牌形象群。像济南--“泉水之都”、青岛--“帆船之都”、烟台--“山海仙境、葡萄酒城”、威海--“最适合人类居住的城市”、潍坊--“国际风筝都”、曲阜--“东方文化圣城”、聊城--“江北水城”，大大增强了这些城市在国际市场上的吸引力和美誉度。
当今的国际市场营销，靠一个产品，一个口号打天下的时代已经结束了，市场细分与深度开发变得越来越重要，既要考虑“点”，又要善于串联成线，为不同的海外客源层，量身定做旅游产品。山东对韩国市场的细分与深度开发就是明证。
“坐飞机来打高尔夫的国际游客越来越多。”前不久，青岛华青旅游公司韩国部的朴经理分析说，“主要是韩国游客，高尔夫旅游团队是我们旅行社的一个重要增长点。”
抓住韩国实行双休日的契机，山东省旅游局在2006年向韩国市场强力推出“惬意周末在山东”——高尔夫之旅、浪漫之旅、鲁菜美食（酒）之旅、登山之旅、修学之旅、海上垂钓之旅、寻根之旅等系列短线旅游产品，这类2夜3天旅游产品迅速抢占了大量韩国短线旅游市场。2007年向韩国市场推出“山东：您最亲近的邻居”主题，进一步细分市场，深化专项产品。到山东沿海打高尔夫球，成为深受韩国游客喜爱的旅游项目之一，有时甚至出现“一票难求”的局面。韩国学生修学游成为亮点，为打造品牌，我省除赴韩国进行修学旅游专项产品的促销外，还与韩国青少年联盟共同邀请韩国百名校长团来山东考察，韩国旅行社组团的积极性大大提高。
日本市场：主推孔子文化、齐鲁美食、中国书法、日本女青年之旅等专项产品，同时与规模大、实力强的日航合作包装推介“孔子街道”等新产品。
港澳台市场：与有实力的旅行社合作建立“山东旅游推广联盟”，启动“港澳台入境旅游倍增计划”。针对台湾推出“山东新体验”10条精品线路。在香港推出“大气山东”系列精品线路。
东南亚市场：在新加坡、马来西亚、泰国举办“山东旅游周”，推出修学旅游、赏花之旅、民俗之旅专项产品，促进山东与新、马、泰旅游互动。
欧美远程市场：主推孔子题材产品，举办“感受中国从孔子开始”专题促销活动。俄罗斯新兴市场：主推山东海滨度假旅游产品。同时，加强与国、中、青三大总社的实质合作，联合开发德、英、法和美加等欧美市场。积极开发邮轮产品，争取更多豪华国际邮轮停靠山东旅游，促进沿海旅游产业向高端发展。
市场定位确立好，还必须选择一套行之有效的营销模式。
今年8月份，山东邀请2007香港小姐连同香港媒体来体验齐鲁美景，此后，香港无线电视台等媒体进行全程报道，让“文化圣地 度假天堂”形象在香港旅游市场上传播，进而吸引更多的香港游客来山东旅游。
这是山东开发境外市场的一个个案。
近年来，山东探索出政府主导、企业参与、各方联合、市场化运作的海外宣传促销模式，走出去，请进来，开发世界每一个客源市场，决胜于千里之外。
大步走出国门揽客。山东省连续几年由省领导带队，赴主要客源国开展高层旅游促销活动。
连续组织赴韩国、日本全境宣传促销，将市场开发深入到韩国每一个道、日本每一个县。
连续参加韩国KATA展、日本JATA展、德国柏林展、法国巴黎展、英国伦敦展、俄罗斯莫斯科展、香港国际展等大型海外展览活动，达成实实在在的来鲁组团旅游协议。
近3年来，山东省旅游局共组织200多批次政企联合海外促销团到重点客源市场宣传促销，境外旅行团纷至沓来。
山东还注重与国外大旅行社的合作，邀请海外媒体和旅行商来山东考察，用他们的视角来编排适销对路的旅游产品。近3年来，山东省旅游局累计接待30多个国家和地区旅行商、媒体达500多批，4000余人次，在境外客源市场形成持续的“山东热”，构建起销售网络。
为激励更多的旅行团为山东线路组团，山东省旅游局出台《入境旅游奖励暂行办法》，实施入境旅游创汇、旅游包机、包船奖励等系列鼓励政策，鼓励旅行社外联游客，吸引大旅行商向山东送团，旅行社与境外企业合作业务日渐增多，境外旅行代理网络日渐扩大。
大型国际性节会活动的举办，又是向境外进行主题促销的新亮点。曲阜国际孔子文化节、青岛国际啤酒节、潍坊国际风筝会等活动，大聚八方宾朋；世界友好城市旅游大会、中国(青岛)奥运与旅游国际论坛、中日韩旅游部长会议、青岛亚太国际旅游博览会等旅游盛会，广播齐鲁美名。
切实有效的市场营销，使得山东在国际上的重点入境客源市场全线飘红，均以两位数高速增长。今年韩国入境游客在高位基础上仍以37％的速度增长，可望突破100万人次，占全国的1/5强，山东成为韩国游客来华的第一大市场。日本的入境增长速度高于全国的增长速度。港澳台入境增速也进入快车道，港台的增速在25％以上，澳门的增速在40％以上。俄罗斯作为山东新兴的客源市场，近两年的增速超乎预计，超过德国跃升为欧洲第一大客源市场。美国和澳大利亚市场也全面提速，保持两位数的增长速度。
与此同时，高密度的促销，还优化了来山东旅游的境外客源结构。2004年来鲁的亚洲游客占84.7%，欧洲游客占7.6%，美洲游客占5.5%。至2006年，欧洲游客比重上升为9.1%，美洲游客上升到6.1%，亚洲游客占82.1%，境外客源市场日渐多元。
产品开发添魅力
持续开发具有国际竞争力的旅游产品，是发展入境旅游的核心所在。山东省旅游局局长于冲介绍说，根据不同客源市场需求，开发多层和多元化的旅游产品，是山东入境游持续、高速增长的“利器”。
为提升旅游目的地吸引力，山东各地加快推进旅游项目建设，政府多次召开现场会加以指导。并采取政府引导，市场化运作，大企业参与的开发模式，越来越多的社会资金进入旅游业开发。目前全省在建项目达到283个，完成投资146亿元，规划总投资额近千亿元，像青岛天逸海湾国际度假城、潍坊九龙涧生态旅游度假区、济南朱家峪旅游度假区、荣成凤凰湖旅游综合开发等在建大项目，潜力无限。特别是威海市在建的大乳山福地养生园、银滩东方如意国际城、蓝湖国际游艇度假村、圣经山综合开发等投资都在６亿元以上。
提升老产品，开发新产品，是山东在国际市场具有持续竞争力的关键。山东对现有资源和产品进一步整合，编制海滨旅游、温泉旅游、葡萄酒文化旅游、黄河三角洲生态旅游等专题规划，并以“文化圣地 度假天堂”为统领，构建“山水圣人”、“黄金海岸”、“逍遥游”三大骨干产品体系，适应国际旅游新需求，开发推出一批高端度假产品。
目前，“山水圣人”、“黄金海岸”、“逍遥游”的知名度不断提高，温泉旅游、滑雪旅游、修学旅游、书法旅游、美食旅游、高尔夫旅游、宗教文化旅游、民俗旅游等专项旅游不断升温。各地旅游产品不断出新，青岛市以举办2008奥帆赛为契机，加强奥运旅游产品开发，已累计接待高尔夫、游艇俱乐部游客超过10万人次，其中海外游客占85%。烟台推出葡萄酒文化旅游、会展旅游和海滨沙滩度假旅游。威海、聊城推出温泉旅游。这些产品日益成为山东在境外市场的新亮点，吸引着越来越多的海外游客。
建设这样多大项目，靠的是什么？
仅靠政府显然不现实。企业才是市场的主体！
由旅游大省向旅游强省的进军离不开企业主体。早在今年年初，“培育企业主体，做大企业主体”的战略，在山东省旅游局局长于冲的脑海里形成。
针对山东的旅行社“做不大”的窘况，于冲局长从旅行社作为“试点”，果断宣布：暂停审批国内旅行社和申报国际旅行社，明年起各市在保持现有旅行社总量的前提下，按注销旅行社的数额，增加审批新的旅行社。以此整合现有旅行社资源，做大做强旅行社。随后下发了《山东省旅游局关于大力推动全省旅行社又好又快发展的意见》，一系列的激励政策随之配套实施。
“进入全国百强的国际旅行社奖40万，进百强的国内旅行社奖20万。一定要做大做强旅行社！”对山东省旅游局局长于冲的这番讲话，山东嘉华文化国际旅行社的总经理张明至今记忆犹新：“我省做强旅游企业的决心，让我们企业界倍受鼓舞。”
2007年堪称山东大企业合作年。山东与众多国内外知名旅游大企业签订战略合作协议。先后与洲际、雅高等旅游大企业集团达成一批合作意向，10家国内外饭店知名品牌与山东企业签订合作意向或管理合同。目前，港中旅、国旅总社等大型旅行社集团已在山东省落户。招商引资力度也不断加大，企业重组取得新进展，大企业办旅游形成热潮，山东黄金集团、鲁信集团、青岛海尔、青岛海信等大企业开始进入旅游产业，5家大企业申办国际旅行社已获国家旅游局批准。
按照山东省旅游局局长于冲的设想，今后五年，山东将按照“重组一批、转型一批、引进一批”的原则，重点培育30家有实力、有影响，能够进入全国百强行列的大型旅游企业集团，提升山东旅游的整体竞争力。
细微服务留客心
生死攸关之时，把死的威胁留给自己，把生的希望献给游客，韩苗苗，这位济南市齐鲁导游服务中心的26岁导游，尽显山东导游风采。2007年7月15日，她所陪同的台胞旅游团旅行车发生严重交通事故。韩苗苗在自己左臂和左腿三处骨折的情况下，一边组织台胞游客自救，一边请求救援。而救援人员赶到准备抢救她时，她却说：“先救我的游客”。直到最后一名台胞游客被送上救护车，她才接受救援。
高素质人才、高品质服务，是吸引海外游客的又一品牌。
为适应国际旅游市场的要求，近年来，山东省不断构筑旅游人才高地，举办全省旅行社经理培训班、旅游发展战略研讨班、旅游人才交流会暨旅游人力资源开发论坛等，编制《山东省旅游业“十一五”人才规划》，出台《关于进一步加强全省导游队伍建设的意见》，调整优化旅游人才结构，建立人才培养保障机制。
2006年，在全国有一定影响力的山东旅游学校成功升格为山东旅游职业学院；2007年9月，该校又与世界上最大的全球性国际酒店管理公司——洲际酒店集团正式签约，成立洲际酒店集团英才培养学院，使得山东省旅游业人才培养的国际化对接迈出历史性的一步。
山东旅游管理人员意识到，高标准的服务质量，是发展入境旅游的重要保障。按照国际化、标准化的要求，山东加速提升旅游企业的服务管理水平。
2004年，山东率先发起开展旅游细微服务年活动，制定《旅游细微服务基本标准》，全力打造山东“好客之乡，细微服务”的新形象。随后，细微服务创建活动触角伸向旅游行政管理机关，机关服务质量明显改善，亲情化和细微化服务已深入人心。
2005年底山东省又启动“共建诚信山东旅游”活动，采取建立诚信评价制度等六大举措，构建诚信旅游机制，全面规范旅游行业的诚信经营。
山东独创了星级餐馆的评定标准，提升了旅游餐饮的国际接待水平。
2007年，山东省进一步改善旅游消费环境，加快建设城市旅游咨询服务中心和中外文标识系统，提高旅游接待设施管理水平和服务水准，注重培育国际化品牌。
从“细微服务年”到“共建诚信山东旅游”，从政府主管部门到旅游企业，无处不在的人性化、细微化、亲情化服务，使海外游客真正体会到了山东人的“知礼节”、热情好客和粗犷中的人文关怀。
2008奥运在即，作为一次国际盛会，当是发展入境旅游的大好机遇，良机不容错过！山东正以奥运为契机，着力塑造国际旅游形象，提升山东旅游在国际市场上整体的美誉度、吸引力。
历史机遇面前，山东入境旅游的开发将更加注重创新，更加注重整合，更加注重国际旅游形象的打造和设施的完善。
潮平两岸阔，风正一帆悬。
山东旅游行业风劲帆鼓，正以科学发展观为指导，围绕十七大精神和省委、省政府“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求，在由旅游经济大省向旅游经济强省的征途中破浪前行。
