2010年全国旅游工作会议在广西南宁召开
人民网旅游频道南宁1月25日电 （记者 连品洁）为深入学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，积极谋划中国旅游业站在新起点上实现更大繁荣发展，全国旅游工作会议25日至26日在广西南宁市召开。
国家旅游局局长邵琪伟在会上作工作报告，广西壮族自治区副主席高雄出席并致辞，国家旅游局副局长杜一力、杜江，党组成员、纪检组长刘金平，党组成员吴文学等出席会议，国家旅游局副局长王志发主持会议。
中国旅游业经受考验 总体保持平稳较快增长
邵琪伟在工作报告中首先对2009年全国旅游工作进行了回顾。他说，2009年是我国旅游业经受严峻考验和挑战的一年；是党中央、国务院和各级党委政府对旅游业发展高度重视，旅游产业地位和发展环境明显提升的一年；是全国旅游行业化挑战为机遇，迈向历史新起点的一年。面对一系列自然灾害、突发事件接踵而至的不利影响，面对国际金融危机、甲型流感疫情持续蔓延的巨大冲击，面对国内消费信心不足、国际需求急速下滑的复杂局面，面对旅游企业经营困难加剧、旅游经济运行压力加大的严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府和各部门的大力支持下，全国旅游行业坚定信心、共克时艰，迎难而上、开拓创新，一手抓应对金融危机、保持发展势头毫不松懈；一手抓谋划长远发展、坚持改革创新毫不动摇。在金融危机的背景下，中国旅游业总体上保持了平稳较快增长，旅游系统保持了人心稳定、队伍稳定。2009年我国旅游业总体保持了平稳较快增长。全年国内旅游人数达19.02亿人次，增长11.1%；国内旅游收入1.02万亿元，增长16.4%；入境旅游人数1.26亿人次，下降2.7%；入境过夜旅游人数5088万人次，下降4.1%；旅游外汇收入397亿美元，下降2.9%；出境旅游人数4766万人次，增长4.0%；旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。
树立四个观念 增强三个意识 实现三个转变
邵琪伟指出，必须深刻认识到，按照把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标要求，各级旅游部门的思想观念、工作方式、体制机制和干部队伍能力和素质都还有很多不适应的方面。要按照党中央、国务院的要求，以全面贯彻落实《意见》为契机，进一步解放思想、更新观念、改进方法，不断与时俱进，不断改革创新，不断发展进步。
牢固树立四个观念。一是要牢固树立把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的观念，增强工作的责任感和使命感。二是要牢固树立市场经济的观念，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地用市场经济规律推进旅游业发展。三是要牢固树立科学发展的观念，下大力气转变旅游业发展方式，推进旅游业转型升级，真正使旅游业走内涵式集约化发展的道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。四是要牢固树立游客至上的观念，把满足人民群众的旅游需求作为首要目标，把维护广大游客合法权益作为第一职责，以游客满意度来衡量和检验各项工作的成效。
切实增强三个意识。一是要切实增强大局意识，深刻领会发展旅游业对保增长、扩内需、调结构、促就业的重要意义，自觉地为国民经济和社会发展大局服务，在服务大局中推动旅游业又好又快发展。二是要切实增强机遇意识，充分认识当前我国经济社会发展正处于重要的战略机遇期，旅游业发展也处于难得的战略提升期和黄金发展期，随着国民经济发展、人民收入增加，我国旅游业进入快速增长期是一个必然的趋势，要善抓机遇，顺势而谋，顺势而上。三是要切实增强改革意识，把改革开放作为发展的根本动力，用改革创新的办法解决前进中的问题，既大胆又科学地通过体制改革、机制创新、制度建设来推动旅游业又好又快发展。
努力实现三个转变。一是工作重点要转移到国内旅游上来，正确处理国内、入境、出境三大市场关系，统筹利用国内国际两种资源两个市场，保持旅游业平稳较快增长；二是工作重心要下移，按照旅游业发展的特点和规律，要以城市为重点抓好旅游业改革创新、产品建设、市场管理和质量提升，通过重点城市、重点区域、重点企业、重点项目的带动，推进有条件的地区率先把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。三是工作职能要转变，要把可以由企业和中介机构承担的工作坚决转移出去，把主要精力从文山会海中解脱出来，深入开展调查研究，着力健全旅游法规、完善旅游规划、制订旅游标准、增强公共服务、规范市场秩序、促进对外交流、提供人才保障，提高推动旅游业发展的能力。
来自国务院办公厅、中组部、国家发改委、财政部、驻国家旅游局审计局等部委代表，31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、各计划单列市、副省级城市旅游局（委）负责人，国家级旅游度假区、中国旅游协会各分会、旅游企业、旅游院校、旅游专家代表，以及国家旅游局各司室、直属单位和国家旅游局驻外办事处负责人参加了会议。
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