湖南省张家界市日前召开旅游综合改革试点工作动员大会暨旅游产业发展大会，全面部署旅游综合改革试点工作。国家旅游局副局长杜一力在讲话中指出，张家界应探索建立有利于充分发挥旅游业综合带动功能的体制机制，把旅游业提档升级和城市发展水平的提升结合起来，围绕旅游业发展建立现代产业体系，通过“大旅游”促进全市经济实力的增强。
会上，杜一力代表国家旅游局分析了选择张家界作为国家旅游综合改革试点城市的原因和对张家界旅游业改革目标的认识，并对张家界在推进旅游综合改革过程中应重点关注的问题提出了意见和建议。
杜一力指出，张家界市的发展过程本身就是旅游业发展的过程，是旅游体制机制改革的过程。张家界在探索旅游业综合协调统筹发展上有实践、有经验，有进一步推进改革的内生动力，这是以张家界为改革试点城市的重要原因。同时,张家界是因旅游而生的新兴城市，这类城市如今已走到了周期交替的节点，面临着向非旅游产业转型还是向旅游产业深度发展的问题。张家界旅游综合改革不仅对其自身经济社会生态文化的可持续发展具有重要意义，对于各地培育旅游优势产业也具有重要意义，对于把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业也是很重要的。
杜一力指出，当前，张家界已经形成党委政府领导、部门联动、社会参与、市场化运作的旅游业发展格局。推进旅游综合改革，应重点关注如何建立起有利于充分发挥旅游业综合带动功能的体制机制。在这方面，张家界一是要把旅游业的能量从景区扩展到全市，形成统筹两区两县的体制和整体推进的机制;二是要实现全市景区化，形成全域提升;三是要更好地利用市场化机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
张家界市委书记胡伯俊在会上要求，全市上下要充分认识旅游综合改革试点的重大意义，科学把握旅游综合改革试点的总体要求，切实加强对旅游综合改革试点工作的领导，扎实推进旅游综合改革试点工作。
据悉，按照近日出台的《张家界市国家旅游综合改革试点总体方案》，张家界将按照综合配套、重点突破、因地制宜、绿色发展和惠民富民的原则，将健全市场经营机制、改革旅游管理体制、坚持旅游带动战略、创新城市建管机制和完善生态保护机制作为旅游综合改革试点的主要任务，争取通过5年的努力，基本实现旅游产品向观光休闲复合型，旅游产业向数量、质量、效益并重，旅游品牌向国际旅游目的地，旅游服务向人性化、标准化、信息化的4个转变，创建全国旅游产业转型、旅游管理创新、旅游优质服务、低碳旅游和开放合作的5个示范区，积极探索在全国具有示范带动效应的旅游发展“张家界经验”。
国家发改委、湖南省政府以及湖南省发改委、湖南省旅游局等有关部门领导出席会议。
