7月25日,山东省政府常务会议讨论通过了《山东省国民休闲发展纲要(2011—2015)》(以下简称《纲要》),积极引导和推动休闲发展已进入我省发展战略。但在对相关论证会的采访中,记者发现各界人士有着一个共识:“不会休闲”的国民大有人在。
休闲,我们还缺什么?
要“玩”好,不容易
“休闲”被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前,发达国家的公民大约三分之一的时间用于休闲,三分之一的收入用于休闲,三分之一的人员就业在休闲产业,国家三分之一的GDP由休闲产业创造。目前,我国国民休闲意识日益普及,城镇居民休闲理念明显增强,已具备休闲消费的发展基础。
但,要“玩”好,却不那么不容易!
济南某事业单位的马老师一直在为休不休年假权衡,她说,没有带薪休假的时候盼休假,有了假期,却不知道怎么打发时间。她表示,去年单位有三成员工主动放弃或提前结束了带薪休假,其中有的就是因为“闲得难受”。
经济学家于光远把休闲概括为“玩”,推崇“人之初,性本玩”、“玩是人的一种本能”,但他也表示,“玩”也是有层次的,普通的、低层次的“玩”人人都会,要“玩”得有文化、有水平却不是一件简单的事情。
从休闲发展的角度来说,首先要研究构造好玩的产品,包括各种各样的休闲娱乐方式,进而培育好玩的气氛。
就全世界来看,美国人最会玩,很多人都有若干技能,比如橄榄球、帆板、打棒球等。但在中国,“越是好学生,越是好干部,越没有玩的技能,因为总是认为不能玩。”所以发展休闲,首先需培育国民休闲意识,破除传统观念束缚,倡导发展休闲产业就是发展生产力的现代国民休闲观,激发全民参与休闲的兴趣和热情。“做领导的自己也要学会玩,玩的水平高了,就能够理解玩的心态,就知道怎么去促进玩。”
业内人士主认为,“促进玩”的目标,其实就是大力倡导健康文明的休闲活动,实现寓休于闲、寓学于游、寓教于乐,既可舒缓工作和精神紧张,也可陶冶情操、增加知识、益智健身,提高个人和家庭的幸福指数。
培育国民休闲意识
近几年,全国休闲产业加快发展,初步形成了海南三亚的热带海滨度假、湖南长沙的文化娱乐休闲、山东半岛的休闲业态集群、四川成都的乡村旅游等具有地域和产业特色的休闲经济群带。
但,“我省休闲的水平并不高,不仅落后于经济发达的广东、浙江、江苏等省份,与经济总量比我们逊色的湖南、重庆、四川相比,也相对滞后,和我们经济大省的地位不相称。”省旅游局局长于冲直言,我省休闲产品特色不鲜明,一般化、低档次休闲产品多,群众的许多休闲需求得不到满足,既存在想休闲而花不起钱的现象,也存在有钱没时间没地方花的问题。
一个产业发展滞后,首先是思想观念跟不上。有专家表示,在有些地方,抓工业不遗余力,抓服务业总是不赶趟。上生产线会不惜代价,建公共休闲娱乐场所,常论证来论证去,最后无疾而终。由于没有休闲场所,一些社区居民只能用木棒绑在树上当单杠健身。
另外,休闲长期缺乏部门归口,产业政策处于空白期,引导与管理跟不上。鲁商集团有关人士表示,他们曾想投资社区的健身器材,但是找不到相关政策,对于休闲场所的界定没有明确说法,不知找谁协调落实。
城乡居民在享受休闲权力方面存在的差异受到普遍关注。休闲是一种公民权力,城市人到乡村是享受休闲,农民进城也是享受休闲,应该得到同等待遇的休闲服务。比如一些城市公园,只认本地居民身份证,外地人,特别是外来务工的农民工,无法享受免费待遇。
《纲要》提出,培育国民休闲意识。教育和引导打破传统观念束缚,倡导发展休闲产业就是发展生产力的现代国民休闲观,激发全民参与休闲的兴趣和热情。加强国民休闲教育,把国民休闲纳入素质教育的重要内容。
推3个月“国民休闲汇”
“不过,山东很快会休闲起来。”于冲在向媒体解读《纲要》时表示,休闲观念、休闲产业和休闲文化的培育将是一个长期过程。国家旅游局已明确将每年一届的全国国民休闲大会安排在山东,设立永久性会址。国民休闲汇的活动主题是“健康休闲、幸福人生”。时间是今年8月6日-10月31日(今后每年8月份第一个周末至10月31日),在全省17市同步举行。其间,山东各地将整合城市、乡村各类休闲资源,设计开展多种休闲项目与产品,推出一系列促进措施和优惠政策,调动国民积极性,实现“天天有活动,周周有高潮,全民大休闲”的目标。
按法律规定,我省职工拥有公休闲暇115天和5天—15天的带薪休假,接近中等发达国家的闲暇水平。全面落实这些公休休假,是推进国民休闲的内在要求和基本前提。“可在这方面,目前我省包括党政机关、企事业单位,带薪休假制度落实的都不够到位,有时我们甚至连正常的公休日都得不到休闲。”省直某机关办公室主任说。
负责编制《纲要》的调研组专家认为,严格落实国务院《职工带薪年休假条例》,要从党政机关率先做起,领导干部带头。《纲要》将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核,鼓励职工根据个人意愿,灵活安排年休假时间,实现与法定节日相连接,形成集中休闲时间。
《纲要》指出,实施休闲促进政策。全面开放公共休闲资源,努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上,凡全部由政府投资建设的休闲设施和产品,如城市公园、体育场馆、科普教育基地、红色景点等要免费开放,免费开放确有困难的,要在实行价格优惠政策的基础上逐步免费开放;由政府投资和社会资本共同建设的游览参观点,要尽可能降低门票价格;完全实行市场运作的,要加强价格监管,规范价格行为。重点推动公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆和青少年宫、科技馆、群艺馆以及基层文化活动中心免费开放。将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴,鼓励向老年人、残疾人等特殊群体发放休闲消费券、社区服务券。鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲,相关费用可优先从职工福利费中列支。探索发行“好客山东国民休闲卡”,凭卡参加休闲活动可获得相应的便利服务和价格优惠。
