作为泉城济南的生态水源地，这里要严控污染项目落地。作为天然的“后花园”，这里需要承载省城市民的休憩度假需求。作为祖祖辈辈生活于此的百姓，他们的腰包也要鼓起来……10多年来，如何真正做活南部山区“保护与发展”这篇文章，如何平衡好生态保护、产业发展与民生改善的关系，全市上下不断求索。
去年，在全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会上，将加快南部山区绿色发展作为建设美丽泉城的重要组成部分予以重点推进。在市建设美丽泉城领导小组下设立南部绿色发展指挥部，统筹推进南部山区各项工作。
快马加鞭!经过去年一番砥砺奋斗，在南部山区“科学发展、绿色发展、有序发展”取得良好开局基础上，近日，南部绿色发展指挥部又吹响了今年发展的号角：紧紧围绕建设南部生态经济区和南部生态新城镇两大中心任务，按照“规划引领、突出重点”的原则，着力在南部山区小城镇和旅游规划建设，城乡环卫一体化，路网、林网、水系生态建设和现代农业示范园建设等方面要取得实质性进展，让南部山区这幅天然壮锦真正“美而富”。
184个基层村建设规划编制基本完成
在南部山区绿色发展中，规划起着重要引领作用。针对南部山区实际，我市适时启动了柳埠、仲宫、西营三镇的控制性详规以及南部山区旅游发展规划的编制。同时，市规划、环保等单位开展了南部山区环境保护、184个基层村建设等规划的编制，目前已基本完成。
有关负责人表示，今年将尽快编制完成柳埠、仲宫、西营小城镇控制性详规。充分利用柳埠国家发展改革试点镇政策，率先启动柳埠镇建设改造，努力打造生态小镇、旅游名镇和旅游产品的营销基地。编制南部山区旅游发展规划，同步做好南部山区旅游集散中心规划，争取早日开工建设，提升南部山区的旅游承载能力。
项目是实现南部山区绿色发展的重要载体。为充分发挥重点项目在南部绿色发展中的示范带动作用，去年我市着力推进了生态建设、道路交通和绿色产业等领域的32个重点项目，共完成年度投资10.6亿元，全面完成了项目建设年度任务。在生态建设方面，15项水利工程和4项林业项目顺利实施，锦绣川、锦阳川河道整治、锦绣川水库输水干渠改造等水利项目基本完工，实现荒山造林绿化8万亩。在道路交通方面，重点实施的4个项目中，大党路建设顺利竣工，港西路改造工程基本完工，绕城高速燕山立交桥至柳埠连接线在前期充分论证的基础上，正在加快编制工程可研报告。在绿色产业发展方面，七星谷文化农林产业园和一批现代农业示范园区均完成年度建设计划。
城乡环卫一体化体系基本形成
以往，南部山区垃圾乱堆问题突出，影响生态环境。为了彻底解决垃圾污染问题，指挥部甫一成立，就把南部山区城乡环卫一体化放在重要位置，支持城管部门和有关县(市)区加快城乡环卫一体化建设。目前，南部山区垃圾转运站已建成10处，其中，历下区龙洞2处，市中区党家、兴隆和十六里河3处，历城区港沟、柳埠、西营和彩石4处，章丘市埠村1处。同时，城乡环卫一体化需要配置的环卫所、收运车、垃圾桶等设施和保洁员已经基本落实到位，南部山区城乡环卫一体化体系基本形成。
今年将建成历城区仲宫，长清区归德、文昌，平阴县孔村、东阿、玫瑰、孝直、洪范池等8处垃圾中转站，全面完成南部山区垃圾中转站建设任务，实现南部山区垃圾的集中收集和无害化处理。
今年荒山造林6.9万亩 扶持20家龙头企业
积极发展现代林业，是提升南部山区面貌的最有力途径。市林业局负责人表示，今年将组织实施南部山区荒山造林、退耕还林、绿色通道和水系生态绿化等工程，完成荒山造林6.9万亩，提升济莱、济荷、南绕城高速公路绿色通道建设水平，完成省道103线(锦阳川)、327线(锦绣川)和港西路等道路绿色通道建设，在主要河流、水库、干渠、湖泊周围植树造林3.1万亩。
农业发展将快速推进。记者了解到，在现代农业示范园区方面，南部山区已有市级特色品牌基地、都市农业园区68个，对这些基地园区要继续抓好提升完善，今年计划再认定20家。在产业化经营方面，主要是支持南部山区做好龙头企业、合作社、农业品牌的培育工作。今年计划投入扶持资金800万元，择优扶持市级以上龙头企业20家、农民专业合作社示范社30家，培育认定市级以上名牌农产品10个，促进南部山区农业产业化发展速度超过市平均水平。
生态循环农业发展方面，主要是推广以沼气为纽带的生态循环农业模式，加快推进农村生态能源建设项目。今年计划新建长清万德等3个生态文明示范乡镇、10个生态文明示范村、10处生态循环农业示范园区和5处沼气区域化服务组织，新增农村户用沼气1000户，推广安装太阳能热水器1500台。
核心区完善“六纵四横”干线路网
加强南部山区路网体系建设，就是要构建城乡贯通、主次分明、方便快捷的山区交通体系。去年，市交通运输局已着手编制济南市综合交通运输体系规划，并将南部生态经济区道路交通规划作为其中的一个专项规划。目前，正在对南部山区干线公路、农村公路、客货运交通枢纽、公共交通系统等做全面定量、定性的调查、分析，在此基础上，再通过设计院进行规划设计。总体上本着“保护自然水系和山体资源”、“好山、好水、好风光”和“河谷观光、自然休闲”的理念，根据生态经济区功能的划分，形成功能分明、结构合理的路网。为此要围绕加快纵、横向主干路(框架路)的贯通，提高道路技术等级，改善区域内部交通路网体系，依托公路网的延伸和改善，全部实现城乡公交一体化。通过调研，拟在南部山区核心区839.1平方公里的区域内完善六纵四横的干线路网，总里程达236.5公里。
增强水源涵养和泉水补给能力
水资源丰富的南部山区是济南建设水生态文明城的重要组成部分。在水系生态建设方面，水利部门将以“三川”(锦绣川、锦云川、锦阳川)和“两库”(锦绣川水库和卧虎山水库)为重点，着力推进泉域补给区高标准农田建设、锦绣川流域水土保持综合治理、狼猫山水库除险加固、玉符河综合治理、济平干渠贾庄分水闸至水利、饮水安全等12项重点水利工程建设，从而合理调配水资源、增强南部山区水源涵养和泉水补给能力。
特别在水土保持方面，将实施锦绣川流域水土保持综合治理工程，项目总投资6亿元，今年计划投资7000万元，完成规划设计任务，并实施大佛峪、土屋南峪等清洁型小流域综合治理工程。在2015年底前，完成锦绣川流域291平方公里水土保持治理任务。
加速推进南部山区旅游集散中心建设
作为省城后花园，南部山区的旅游角色，在每一位济南市民的生活中都发挥着特殊作用。不过，随着旅游产业的升级转型，人们对南部山区旅游行业也提出了更高的要求。
有关负责人指出，缺少旅游大项目和精品项目是南部山区旅游的基本现状。要实现旅游业的大发展，必须紧紧抓住旅游项目建设和旅游产品开发这两个关键，努力打造一批具有影响力、吸引力和竞争力的拳头旅游产品。今年，一是重点抓好柳埠镇生态文化特色旅游镇、龙门乡村旅游综合体、云台寺旅游风景区等重点项目的建设;二是抓好九如山、水帘峡风景区的提档升级，进一步丰富旅游产品。
作为市民关注度较高的南部山区旅游集散中心建设问题，记者了解到，目前项目正在加速推进中。除了济南市级旅游集散中心建设，历城区负责人表示，将依靠南部山区独特的区位优势和旅游资源优势，以旅游集散、咨询服务等为主要功能，坚持区域联动、资源共享、互惠互利原则，在柳埠、仲宫两镇各策划一处旅游集散中心，大力推进旅游集散中心项目建设，提高旅游服务品质和旅游形象。(本报记者 曹雷 实习生 马亚楠 张素芬)
