近年来，山东省青岛市委市政府深入贯彻落实科学发展观，推动青岛市旅游业发展不断迈上新台阶。面向未来，我们必须坚定不移地把科学发展观作为行动指南，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到青岛旅游业发展的各个环节。
一、更加自觉地把发展作为做大做强青岛旅游业的第一要务
青岛地理位置优越，拥有迷人的海岸线和宜人的气候，每年都吸引了众多国内外的游客，尤其是这些年，来青游客数量呈直线上升态势，每年均同比增长10%以上。然而，这样的快速发展，也产生了诸多问题，这些问题不仅制约了青岛旅游业的发展，而且，每到旅游旺季，沿海一线交通拥挤、停车难、住宿难等问题也更加尖锐。发展中的问题，只有依靠发展才能得到解决。
坚持大项目带动发展。一般来讲，大项目具有辐射面广、社会和经济效益突出、集约化程度高等特点。在培育大项目方面，青岛最近呈现出好的态势，去年在建、待建的旅游大项目一共有81个，投资额为1360亿元，其中在建项目有50个，总投资额为830亿元，待建项目有31个，总投资额为530亿元，这些项目对于调整旅游业结构，转变旅游业发展方式发挥着重要作用。下一步，我们要紧紧围绕新一轮城市空间调整去谋划大项目的布局，推动青岛旅游由“一线支撑”向“多点支撑、全域延伸”转变；要结合建设宜居幸福的新青岛去考虑大项目的社会效益和经济效益，推动旅游业成为百姓宜居幸福的重要支撑。
坚持转变角色服务发展。服务型政府的核心就是“服务”二字，就旅游管理部门而言，要找准定位、演好角色。面向企业，旅游管理部门要把工作的重点放在帮助企业排忧解难上面，扫清企业前进道路上的障碍；放在帮扶企业成长上面，推动企业的集团化发展；放在发挥企业自主性上面，通过市场这只“无形的手”实现企业的优胜劣汰。面向人民，旅游管理部门要落实好“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，把人民群众满意不满意作为评价旅游业发展的最高标准。
坚持人才战略支撑发展。发展归根到底要靠人去落实，因此，人的素质如何直接影响到发展的质量。所谓人才战略支撑发展，就是要把人才作为青岛旅游发展的第一资源，把人才作为推动青岛旅游发展的核心力量。这就要求我们，在培养人才上，要坚持一视同仁的原则；在吸引人才上，要展现“三顾茅庐”的诚意；在使用人才上，要遵循德才兼备、以德为先的标准；在发掘人才上，要具备海纳百川的胸襟。
二、更加自觉地把以人为本作为满足游客需求的核心立场
发展旅游业的目的是为了满足人民的出行需要。就青岛旅游业的发展情况来看，游客权益受侵害的事情时有发生，旅游接待质量有待提高，旅游的文化内涵尚显不足。
以规范行业秩序为核心保障游客权益。行业秩序与游客的权益息息相关，行业秩序越规范，游客的权益越不容易受到侵害，而规范行业秩序可以从游客、企业、行政管理部门三方面入手。现阶段，部分游客存在维权过度或维权滞后的现象，这种现象的产生，主要是由游客的法律意识淡薄造成的。从游客入手规范行业秩序，就是要用游客喜闻乐见的形式加强法律法规的宣传，增强游客的法律意识，使游客能够合情合理合法的维权。从企业入手规范行业秩序，就是要增强企业的责任意识和社会意识，使其能够自觉遵守行业秩序，杜绝损害游客权益的行为。从行政管理部门入手规范行业秩序，就是要坚持有法必依、执法必严、违法必究，以强而有力的执法促使企业遵守行业秩序，从而保障游客的权益。
以提升城市接待能力为核心改善旅游质量。城市接待能力涉及到住宿、餐饮、观光、交通等各个环节，是对一座城市综合发展指标的重要考量。城市接待能力与旅游质量之间是相互促进的关系，城市接待能力上去了，旅游质量也就上去了。在城市接待能力与旅游质量的具体结合上，要以“智慧旅游”为核心提高城市接待的信息化水平，方便游客及时、准确地掌握青岛的旅游信息，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。以“大青岛”旅游布局为基础拓宽城市接待的覆盖面，增强周边区域对游客的吸引力，引导游客由沿海游向全域游转变，从而缓解沿海一线在旺季出现的交通拥堵、住宿困难、人满为患等现象。
以文化旅游融合发展为核心充实旅游的内涵。旅游本身就是文化的体验过程，旅游能够充分满足人们对知识的渴望。在这一方面，我们要深度把脉我市的文化资源，把我市的文化魅力充分挖掘出来，走出一条旅游和文化共同发展、共同繁荣的路子。
三、更加自觉地把全面协调可持续作为谋划青岛旅游业发展的基本要求
全面协调可持续是关于发展问题的一个基本的要求，不符合这个要求的发展势必会产生诸多后遗症。从青岛旅游业的发展来看，长期以来“沿海一线”构成了青岛旅游的绝对支撑，以今天的视角来分析判断，这种发展轨迹并不符合全面协调可持续这个要求，也正是因为如此，才会暴露出青岛旅游“南部热北部冷”、“夏天热冬天冷”、“白天热晚上冷”等问题。
确保青岛旅游业的发展符合全面协调可持续这个基本要求，就是要坚持全域发展，加大对旅游欠发达地区的投资力度，在政策上适当予以倾斜，使青岛旅游由“一线支撑”向“多点支撑，全域延伸”转变，实现青岛旅游业在区域上的协调发展；要始终坚持把旅游业的发展置于青岛经济社会发展的总体布局之中，明晰青岛经济社会的发展路径，审时度势的推动旅游业的发展，实现旅游业的发展与其他各个环节、各个方面的发展相协调；要始终坚持多种旅游形式共同发展，以观光类景区建设为重点发展观光旅游，以道教文化、蓝色文化、民俗文化为核心发展文化旅游，以温泉、游艇、高尔夫等度假旅游项目发展休闲旅游，实现不同旅游形式之间的协调发展；要坚持把保护旅游资源放在第一位，坚持生态优先的原则，依据自然环境的承载能力，在不破坏环境的前提下，适度进行旅游开发，实现旅游资源保护与开发之间的协调发展。
四、更加自觉地把统筹兼顾作为推动青岛旅游发展的根本方法
旅游业作为一个新兴产业部门涉及到经济社会发展的方方面面，因此，只有坚持统筹兼顾，才能正确认识和妥善处理发展旅游业过程中的各方面关系。一是统筹好社会效益和经济效益之间的关系。在发展旅游业的过程中，我们要坚持把社会效益放在首位。在考虑旅游业发展的经济效益方面，要更加注重旅游业发展所带来的长期经济价值，更加注重旅游业发展对其他产业发展的带动作用，更加注重旅游业发展对提高人民收入水平的积极功效。二是统筹好文化和旅游之间的关系。强化文化是旅游灵魂的理念，坚持以丰富的文化内涵充实旅游资源，使游客在旅游中满足自身的文化需求。三是统筹好发展质量和发展速度之间的关系。旅游业的发展速度既不能过快也不能过慢，过快的话会产生太多问题，过慢的话会制约旅游业的发展，因此，必须把发展质量作为发展速度的重要前提。在具体的实践中，就是要强化品牌意识，青岛历来就是一座品牌意识浓厚的城市，从青岛啤酒到青岛海尔，从微尘到红飘带，青岛在各个方面都不缺乏品牌，我们要把这种意识融入到旅游业的发展之中，打造一批在全国叫得响的旅游品牌企业。
山东省青岛市以科学发展观统领青岛旅游发展
