自2015年12月列入国家级旅游业改革创新先行区以来，沂南县紧抓机遇，全力推进旅游业改革创新。坚持以问题为导向，积极打破束缚旅游业发展的体制机制障碍，在管理体制、多规合一、旅游投融资等方面先行先试，突破创新。推进“1+6+N”的旅游综合管理模式创新，凝聚起旅游市场综合监管强大合力。
体制升级，创新机构设置
按照综合产业综合抓思路，打破旅游部门执法权单一、专业性不足的局限，吸取各地旅游综合管理经验，将旅游局改为旅游发展委员会，赋予综合协调、执法监管、公共服务体系建设等职能，内设旅游执法大队，增加行政编制4人，同时实施了在县工商局、县公安局、县法院配套成立“旅游工商分局”“旅游警察大队”“旅游巡回法庭”的“+3”改革。同时，针对沂南县全域旅游发展中存在的薄弱及重点环节，进一步先行先试进行再“+3”改革，即在物价局、食药监局、精神文明办公室分别成立“旅游物价巡查大队”“旅游食品安全巡查大队”“文明旅游工作办公室”三大专业机构，着力解决旅游市场中存在的物价不规范、食品安全监管不到位、不文明旅游行为等问题。六大专业机构在旅游发展委的统筹协调与旅游工作联席会议制度等“+N”多重制度保障下，协调联动、合力保障旅游市场有序运行，形成旅游部门综合协调下的“1+6+N”旅游联合执法模式。
监管前移，增强市场把控
在日常工作中，坚持监管前移、从严把控，将日常巡察、不定期检查、专项整治等贯穿全年、覆盖全域，针对苗头性市场问题，提前介入、重点预防，形成常态执法。综合管理体制建立以来，县旅游发展委已相继与旅游工商分局、旅游物价巡查大队、旅游食品安全监察大队等执法机构联合开展了竹泉村景区周边拦车收费专项治理、旅游景区内商铺规范经营检查、旅游商品明码标价巡查、景区及农家乐食品安全卫生、星级酒店客房用品卫生检查等34次，出动检查人员130余人次，2017年与安监、食药监、工商、物价、交通、公安、消防等相关部门联合检查12次，受理各类旅游投诉11件，其中立案调查1件，投诉回复率和游客满意率达100%。
重心下沉，夯实监管责任
完善旅游执法首问负责、限时办结、责任追究、台账管理等相关制度，理顺旅游执法及投诉处理流程。实行联合集中办公和独立办公相结合，在全域旅游服务中心设置县级旅游综合执法办公室，竹泉村、沂蒙红色影视基地、智圣汤泉等4A级景区设立景区联合执法办公室，定期召集协调调度会议，联合处理旅游投诉案件。节假日、旅游旺季“1+6”相关部门执法人员下沉一线景区现场办公，以“联合执法、各司其职、分类办案、信息互通”为原则，实行执法案件现场办结。
宣传引导，增强守法经营意识
加大对《旅游法》及相关旅游法规的普及宣传力度，定期召开培训会议，分企业类别对一法一条例、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等进行普及学习，曝光典型案例，亮出执法红线，加大旅游质监执法的警示规范力度，从源头保障经营者和从业者规范守法经营，筑牢沂南旅游市场秩序的防护墙。
沂南：推进旅游业改革创新 凝聚旅游市场综合监管合力
