不签合同怎么办?旅途中改变行程怎么办?……今年5月1日，新的《旅行社条例》正式实施，虽然对这些问题做出了规定，但一直没有一个详细的处罚标准。昨天，省旅游局公布了《河南省旅游行政处罚裁量标准(讨论稿)》(以下简称“标准”)，并向全省旅游系统和旅游企业征询意见。
针对旅行社的每一种违规行为，标准均分“轻微”、“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”五个档次，每个档次均明确规定了处罚细则。
旅行社不签合同最高罚10万
案例：市民刘先生跟着一家旅行社到华东旅游，但没有签订旅游合同。结果，旅游途中车辆出了事故，他受伤花了4000多元医疗费得不到赔偿。
标准：未与旅游者签订合同，旅行社违法所得在5000元以下，属于“轻微”级，除了责令改正外，还将处2万元以上、4万元以下罚款。如果违法所得在5万元以上，将处8万元至10万元罚款，同时还要停业整顿2至3个月。当然，如果给游客造成损失，也将根据损失大小处罚旅行社，最高则可罚款10万元。
同样，未取得游客同意，旅行社擅自将旅游业务委托给其他旅行社，或者旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知游客，最高罚10万元。
违反合同导游也要受罚
案例：赵女士跟随一家旅行社去海南游玩，到了地方后，本来说要去“天涯海角”景区，结果导游临时改变行程，把游客拉到了另一个景区。
标准：拒不履行旅游合同约定的义务，造成旅游者经济损失在10万元以上，属于“特别严重”级。为此，将对旅行社处40万至50万元罚款，对导游人员、领队处4万元以上、5万元以下罚款;同时，还将吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
旅行中，有些导游欺骗、胁迫旅游者购物，或者参加需要另行付费的游览项目，也将根据游客的损失，对旅行社和导游作出处罚。
游客滞留不归吊销许可证
案例：某单位的秦先生、刘先生等人，想长期在北美某国生活。为了达到目的，他们通过一家旅行社的旅行团，来到该国，结果一去不归。
标准：旅行社组织出境旅游的游客非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息，造成一名游客滞留境外，属于“轻微”级，将对旅行社处2万至4万元罚款，对导游人员处4000至6000元罚款;造成5名以上游客滞留境外属“特别严重”级，将吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证，还将对旅行社处8万至10万元罚款，对导游人员、领队人员处1.5万至2万元罚款。同样，旅行社接待入境旅游的游客，非法滞留境内，处罚标准和以上相同。
强行购物一次可罚2000
案例：梁女士跟着开封一家旅行社到“苏锡常”旅游，每到一个地方，都要求顾客购物，一天的购物次数高达4次。
标准：要求游客参加旅行社安排的购物活动一次、需要游客另行付费的旅游项目一项，属于“轻微”级，可处2000元以下罚款；要求游客参加旅行社安排的购物活动5次以上、需要游客另行付费的旅游项目5项以上，处7000元至1万元罚款。
如果旅行社没有妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露游客信息，还获得1万元以上违法所得，这就是“特别严重”的情况，将没收违法所得并处3万元罚款。
责任编辑：毕贞云
