关于随国家旅游局赴俄参加“你好，俄罗斯”中国-俄罗斯旅游交流活动情况的报告

为贯彻落实胡锦涛主席与俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫达成的共识，中俄双方商定2012年在中国举办“俄罗斯旅游年”，2013年在俄罗斯举办“中国旅游年”。中俄互办“旅游年”，这是国家领导人站在全局战略高度上提出来，是继互办“国家年”和“语言年”之后，中俄两国举办的又一重大主题活动，有利于扩大深化中俄全面战略协作伙伴关系，有利于增进两国人民互相了解与信任，有利于扩大和深化两国各领域的合作。

为贯彻中俄“旅游年”中方组委会工作部署，配合中国“俄罗斯旅游年”活动的开展，深化中俄旅游合作，7月16-23日国家旅游局组织国内部分省区市旅游部门、旅游企业及游客代表赴俄在莫斯科、伊尔库茨克等地开展“你好，俄罗斯”中国-俄罗斯旅游交流活动。

根据国家旅游局通知要求，省旅游局于冲局长率山东省旅游促销团一行9人随国家局出访参加活动。在俄期间，中国业界代表团与俄罗斯联邦文化部、旅游署，莫斯科市、伊尔库茨克州两地政府、旅游局、旅游企业等进行了广泛接触和深入交流。我省代表团利用一切机会积极宣传推介山东，促进了务实交流与合作，达成了初步合作意向，活动圆满成功，达到了预期效果。现将有关情况报告如下:

一、活动基本情况和主要收获

中方业界代表团由国家旅游局、山东、黑龙江、辽宁、吉林、新疆、北京、上海、海南、广东、内蒙古、河北等11个省区市旅游部门、旅游企业代表和中信旅游、凯撒、枫华艾蒂克等在京企业代表共计80余人组成。在俄期间，山东旅游代表团参加的主要活动有：

当地时间7月19日，邵琪伟率代表团主要成员与俄罗斯联邦旅游署拉奇科夫举行会谈。会谈时，邵琪伟指出，近年来中俄两国经济保持了持续较快发展，当前,两国都在致力于调整经济结构，积极应对世界经济中的风险和不利影响。旅游业的发展可以带动其他相关产业发展，扩大内需，解决就业。他希望中俄在继续扩大两国双向旅游交流规模的基础上，进一步深化旅游产业化合作，推动旅游签证便利化、旅游支付便利化，在有条件的时候共同开发航天旅游，推动两国合作向宽领域、高层次发展。
拉奇科夫对邵琪伟率团来访表示热烈欢迎。他说，随着中国经济的发展，中国在亚太乃至世界发挥着越来越重要的作用。他表示，俄方完全支持中方关于进一步加大旅游产品和旅游线路开发力度，大力开发旅游专列、自驾游产品，联合开发航天旅游的建议，希望进一步扩大双向旅游规模，拓宽合作领域。

当地时间7月19日，国家旅游局局长邵琪伟率领业界团主要成员在莫斯科与俄罗斯联邦文化部部长梅金斯基举行工作会谈。双方就进一步办好中俄“旅游年”，深化旅游、文化等领域合作深入交换意见。

邵琪伟说，“你好，俄罗斯”千名中国游客赴俄旅游交流的举办，必将进一步扩大中俄旅游年的影响力。希望在增加两国双向旅游交流人数的同时，进一步扩大旅游双向投资，不断开发更多适合对方市场需求的旅游产品和线路，加大媒体宣传推广和网络营销力度，积极吸引两国游客特别是青年游客出游，加深双方对彼此历史、文化的认识和了解，增进两国人民的友谊。
梅金斯基对邵琪伟一行来访表示热烈欢迎。他说，俄方高度重视互办“旅游年”活动，相信俄中旅游年活动将推动两国经济和人文领域合作，增进相互理解。他非常赞同邵琪伟关于加强两国旅游合作、特别是产业化合作的建议，希望更多的中国游客到俄罗斯旅游，欢迎中国企业赴俄罗斯投资旅游、基础设施项目，俄方将为此创造条件，提供便利。
会谈中，中俄双方还就进一步推出便利签证措施、设立旅游标识、降低游客出游成本，更好地为两国游客提供服务，以及中国“俄罗斯旅游年”闭幕式、俄罗斯“中国旅游年”开幕式等筹备情况交换了意见。

当地时间7月19日，邵琪伟率代表团主要成员与中国驻俄大使李辉举行工作会谈。会谈中，邵琪伟简要介绍了自今年3月中国“俄罗斯旅游年”活动启动以来各项工作进展情况，并对中国驻俄使馆为旅游年活动提供的大力支持表示感谢。他说，在两国领导人的高度重视下，在两国旅游部门和各地方政府的积极推动下，旅游年各项工作进展顺利，中俄双方就进一步深化旅游交流与合作达成许多共识。下一步，国家旅游局将及早动手、提前策划、周密准备，办好中国“俄罗斯旅游年”闭幕式以及俄罗斯“中国旅游年”开幕式等重大活动，确保中俄旅游年框架内的各项活动取得圆满成功。
李辉表示，中俄双方大力开展和深化旅游领域合作，有利于进一步加深两国人民的理解与互信、增进友谊，对巩固两国全面战略协作伙伴关系，促进两国旅游、经济、文化等领域合作的全面发展具有重要意义。中国驻俄使馆将全力支持和配合好中俄旅游年的各项活动。

当地时间7月19日晚，以深化民众交流、体验魅力邻邦为主题的“你好，俄罗斯”中俄旅游交流之夜活动在莫斯科宇宙宾馆剧院隆重举行。在浓郁的俄罗斯民族风情歌舞表演中，来自中国的近千名游客与中俄两国旅游部门及业界代表欢聚一堂，共享盛会。
国家旅游局局长邵琪伟、中国驻俄大使李辉以及俄罗斯联邦旅游署署长拉奇科夫、俄罗斯无国界旅游协会主席伊万·维金斯基、莫斯科市旅游委员会主席谢尔盖·施皮尔科等出席并致辞。

邵琪伟在致辞中说，互办“旅游年”是两国元首达成的重要共识，是发展中俄战略协作伙伴关系的一项重大举措。中俄两国都是伟大的国家，都拥有悠久的历史、灿烂的文化，两国人民世代友好。旅游是和平的使者，友谊的桥梁，可以促进不同国家和地区人民的了解、理解，加深情感，增进友谊。希望通过丰富多彩的中俄旅游年活动，进一步促进双方的旅游交流与合作，欢迎更多的俄罗斯朋友来华旅游，也希望更多的中国公民赴俄罗斯旅游。
李辉在致辞中说，同一时刻千名中国游客共聚莫斯科，这是前所未有的盛景，体现了中俄双方旅游合作的成果，也成为中俄旅游年活动的一大亮点。中俄两国互为最大邻国，都拥有丰富的旅游资源，相信通过互办旅游年活动，将进一步加深两国人民相互了解、增进两国传统友谊，巩固两国全面战略协作伙伴关系，促进两国旅游、经济、文化等领域合作的全面发展。
拉奇科夫在致辞中说，中俄山水相邻，两国友谊源远流长。互办旅游年将使两国民众有更多机会了解彼此的历史文化传统、当代风貌和自然风光，为两国旅游合作注入新的活力。当前在中国“俄罗斯旅游年”框架内的各项活动进展顺利，欢迎更多的中国游客来俄旅游，也将努力为中国游客提供更多便利，让每一位中国游客都能够感受到宾至如归，感受到俄罗斯人民的友好和热情。

谢尔盖·施皮尔科在致辞中代表莫斯科市政府热情欢迎来自友好邻邦的朋友们。中俄两国都是文明古国，两国的许多城市都位于茶马古道和古丝绸之路上，相信随着两国旅游合作的日益深化，双方能够开发出更多的旅游新产品、新线路，让旅游成为加深两国人民情感的桥梁和纽带。

开幕式后，中外来宾一起观看了俄罗斯艺术家表演的精彩节目。浓郁的俄罗斯民族风情和丰富多彩的艺术表现形式让现场观众深深感受到不同国家、不同地域、不同民族文化的巨大魅力。整场文艺演出在观众们热烈的掌声中落下帷幕。

“你好，俄罗斯”中俄旅游交流之夜活动结束后，山东省旅游代表团约见了“俄中俱乐部”主席谢尔盖·张石先生，双方就下一步如何开发山东俄罗斯旅游市场进行了深入探讨。

“俄中俱乐部”成立于2000年，由俄罗斯规模较大的十家做中国业务的旅行商共同结盟成立，并在俄罗斯司法部认证注册。[旅游联盟2007-9-28提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，http://www.tourunioabcde]目前该俱乐部包揽了俄罗斯莫斯科及周边地区60%以上到中国旅游的客源。2001年，张石在俄境内首推以医疗和保健为内容的大型团体赴海南三亚疗养。[旅游联盟2007-9-28提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunioabcde]从2004年开始，他与俄罗斯最大企业天然气集团(300万职工)合作，以医疗和保健为主要休假目的，定期向海南输送客源。[旅游联盟2007-9-28提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunioabcde]2012年俱乐部向中国输送游客12万人次，仅海南一地就3万多人次。

会谈中，张石先生提出：山东旅游资源十分丰富，特别是青岛、威海等地自然条件优越，地理气候适宜，其沙滩、中医理疗等条件远比辽宁大连等地好，但山东近几年在俄罗斯市场的宣传力度不大，导致山东在俄的旅游知名度不高。针对我省的旅游资源特点和俄罗斯游客的偏好，张石建议今后可以开发文化历史产品、康复疗养产品和商务旅游三大旅游产品。目前亟待解决的是导游、饮食等问题。

双方对今后开发山东的俄罗斯旅游市场达成初步合作意向，初步商定了包括媒体宣传、考察踩线、编制俄文版《山东旅游指南》等内容的宣传推广方案。

受俄罗斯联邦旅游署署长拉奇科夫和俄罗斯国际旅游大学校长佐林的邀请，当地时间7月20日，正在俄罗斯访问的中国国家旅游局局长邵琪伟在俄罗斯国际旅游大学发表演讲，并为该校中国文化语言中心揭牌。俄罗斯国际旅游大学莫斯科分院院长索科洛夫、俄罗斯联邦旅游署代表、俄罗斯国际旅游大学师生代表以及中国旅游业界代表团主要成员近200人出席演讲会。

据介绍，俄罗斯国际旅游大学成立于1969年，是俄罗斯一所著名的旅游教育专业院校，其旅游实业教育水平世界领先，受到联合国世界旅游组织高度评价和认可。
邵琪伟与学校广大师生分享了他对中国和世界旅游业发展的一些看法。他说，发展旅游业对于促进经济繁荣、调整产业结构、增加社会就业、减少贫困人口具有特殊的优势。两国旅游交流合作的势头持续向好。近年来，双方致力于发展全面战略协作伙伴关系，为中俄扩大旅游交流合作提供了难得的机遇和广阔的空间。为进一步深化中俄旅游交流与合作，邵琪伟提出了四点建议。
　　邵琪伟的精彩演讲赢得了现场师生的热烈掌声。俄罗斯联邦旅游署副署长皮萨利斯基、俄罗斯国际旅游大学校长佐林发表了热情洋溢的致辞。俄罗斯国际旅游大学还聘请邵琪伟为该校荣誉教授。

当地时间7月22日晚，中国国家旅游局在俄罗斯伊尔库茨克市举办中俄旅游业界交流暨“中国旅游之夜”大型促销活动，两国业界围绕“扩大地方合作，深化旅游交流”展开深入研讨，在加强双向旅游推广、扩大区域间旅游交流及深化旅游教育、投资、安全合作等方面达成诸多共识。中国驻伊尔库茨克总领事郭志军、中国国家旅游局相关司室负责人和中国旅游业界代表团主要成员以及俄伊尔库茨克州、伊尔库茨克市政府和旅游部门主要官员出席活动并致辞。

中国业界代表团和俄伊尔库茨克州、伊尔库茨克市政府有关部门及旅游、航空、酒店等企业代表、媒体共计200余人出席交流活动。中俄旅游业界交流会上，省旅游局于冲局长向与会俄罗斯业界代表重点推介了我省滨海度假旅游资源和以孔子、泰山为代表的历史文化资源，烟台市旅游局播放了精心制作的俄文旅游宣传片。代表团所带的几百份宣传资料被取阅一空。

山东代表团抓住一切机会，与伊尔库茨克当地的政府部门、旅游业界代表广泛接触、交流。据了解，旅游业界代表都表示知道山东的青岛、烟台、威海及孔子、泰山，并且许多人曾到过我省的威海、青岛、烟台等城市，非常喜欢山东。省旅游局于冲局长现场向伊尔库茨克州副州长瓦布里科娃女士、叶尔库茨克州旅游局副局长莎金娜女士、叶尔库茨克副市长拉季莫夫先生、西伯利亚贝加尔旅游协会主席科瓦连科先生等发出邀请，邀请他们来山东参加曲阜国际孔子文化节，并顺访山东各地，以进一步加强双方之间的了解与合作。

通过面对面的交流与沟通，我省与俄罗斯《同路人》（Спутник）旅行社和北京枫华艾蒂克国际旅行社就开通直航包机进行了充分协商，达成了初步合作意向；就共同开发俄罗斯客源市场，山东代表团与国旅总社、北京众信国旅等旅游企业代表，进行了深入交流与磋商，初步达成共识，今后将进一步加强横向合作，将俄罗斯客源引向山东。
“中国旅游之夜”活动结束后，省旅游局邀请国家旅游局领导、工作人员和其他省市旅游局负责人进行餐叙，进一步理清和拓展了工作思路。为此次俄罗斯之行画上了圆满句号。

二、下一步工作打算和建议

目前，我省俄罗斯游客主要来自远东地区的哈巴罗夫斯克、海参崴、布拉戈维申斯克、赤塔、南萨哈林等城市以及西伯利亚地区的伊尔库茨克，莫斯科、圣彼得堡等俄罗斯欧洲地区客源相对较少。近年来，山东省旅游局组织重点旅游城市多次赴远东地区促销，部分重点旅游城市也自己组团赴远东地区宣传促销，并在远东地区设立广告牌、在当地主流媒体做广告等。我省的青、烟、威、日等城市在远东地区已具有一定的知名度，而在俄罗斯欧洲地区却名不见经传。正是这一地区集中了俄罗斯的大部分财富，居民出游能力、消费能力远比远东居民强的多。下一步，我省在稳定远东地区客源前提下，加大在俄欧洲部分的宣传促销力度，吸引更多的高端客人来我省度假旅游。

以中俄互办旅游年为契机，围绕国家旅游局举办的相关活动，根据我省旅游市场实际，结合青岛国际啤酒节、国际孔子文化节、泰山国际旅游文化登山节等我省颇具国际影响力的大活动，分批次邀请重点地区的大旅行商、媒体记者来我省考察、踩线，同时鼓励我省主要经营俄罗斯业务的旅行社邀请合作伙伴考察踩线，共同研发新产品、新线路，宣传我省的滨海旅游度假和文化旅游资源。

（三）抓大引强，加强与俄罗斯大社的合作。

目前，我省还没有直接与俄罗斯大社的合作。省内经营俄罗斯业务的旅行社基本是通过黑龙江、满洲里等地的旅行社开展地接业务，在某种程度上受制于外省旅行社。下一步，我们可尝试与莫斯科“俄中俱乐部”合作，开发独特的历史文化、医疗保健等旅游产品，拓宽我省俄罗斯旅游市场，而不仅局限在滨海旅游度假季节性强的旅游产品上。

（四）制定奖励政策，加大对旅行社的扶持力度。

与其他近程市场相比，俄罗斯市场促销费用较大，部分旅行社考虑到成本问题，自主宣传促销力度不大，积极性不强。为调动省内外旅行社开发海外市场的积极性，应积极制定出台针对入境旅游市场开发的奖励办法，鼓励引导企业走出去开拓市场。

导服是旅游接待的一线人员，其整体素质的好坏、服务质量的高低，直接影响到我省旅旅游整体形象。目前，我省缺少一批业务熟练的优秀俄语翻译导游人员。受俄语水平的限制，我省博大精深、独具魅力的历史文化精髓难以准确直观的传达给俄罗斯客人。部分酒店服务人员俄语、英语水平偏低，难以与俄罗斯客人直接交流，不能给游客宾至如归的感觉。下一步，省旅游局可与高校联合，建立俄语导服人员培训基地，提高导游服务水平，职业素养水平，不断增强应变能力和危机处理能力，真正赢得游客的信赖。

二〇一二年七月二十六日