专家呼吁，坚决不能让“有钱的野蛮人”去开发海岛。海岛是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，也是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，在发展海洋经济、推进海洋战略中居于重要地位。
山东省的5个海岛进入首批“可开发利用无居民海岛名录”。对此，有人欢欣鼓舞，“可以当名正言顺的‘岛主’了”;有人则忧心忡忡，“如果让‘有钱的野蛮人’上岛，开发之日，便是毁岛之时”。
山东五海岛期待“华丽转身”
“已经有单位提出开发意向，这些天咨询的人非常多。”山东省海洋与渔业厅相关工作人员让本报记者介绍些“有信誉的大企业”，“这可是五颗璀璨的明珠，境界高远的、责任感强的才能开发，不能只想着回报。”
据4月12日公布的首批无居民海岛开发名录，山东省第一批开发利用无居民海岛分别是：烟台市辖区的担子岛、威海市辖区的褚岛、威海乳山市的宫家岛、青岛市辖区的牛岛、青岛即墨市的大岛(三平岛).
5个海岛的情况各异，最大的岛和最小的岛面积相差近9倍。其中，面积最大的是宫家岛，位于乳山市银滩旅游度假区中部正南海域，最低低潮线以上面积为0.7平方公里。而面积最小的是担子岛，位于烟台港东北部，面积为0.081平方公里。担子岛、大岛(三平岛)规划的主要用途是旅游娱乐用岛、科研用岛，其余三个岛则为旅游娱乐用岛。
这不过是散落在山东海域众多“明珠”当中的五颗。山东省是长江以北海岛最多的省份。据初步调查，山东省有海岛456个，海岛总面积约111.22平方公里，海岛岸线长约561.44公里。其中面积500平方米以上海岛共有320个，有常驻居民岛34个，领海基点岛8个。海岛中淤积型沙质岛66个，主要分布在滨州、东营和潍坊市;基岩岛254个，主要分布在烟台、威海、青岛和日照。
据山东省海洋与渔业厅副厅长王守信介绍，按照国家海洋局的安排，山东省已全面启动海岛规划编制工作，山东省无居民海岛开发利用配套制度体系正在建立，成立了山东省无居民海岛使用项目审核委员会、山东省无居民海岛使用项目第一届专家评审委员会。省市县三级海监执法队伍，对全省无居民海岛开发利用情况做了摸底调查。
“列入名录中的都具备距离陆地较近，资源丰富，周边海域水质条件好，自然条件优越，符合国家开发海岛的要求。”山东省海洋与渔业厅上述工作人员说，根据规划，这些海岛的开发将体现生态建设，综合利用等，“华丽转身”指日可待。
“岛主梦”看上去很美
“这可是个资本角逐的新战场，机会和幻灭交织，带来的刺激、失意、荣耀，不是一时半会儿能说清楚的。”4月15日，记者在山东省海洋与渔业厅碰到了山东省莱芜市前来打听海岛开发情况的王殿明。他与人合作，在莱芜、威海、烟台开发了一些知名楼盘，闲暇之余爱组织一帮人去海岛探险。提起山东省列入首批名录的5个海岛的芳容，他如数家珍。“青岛大岛的两条自然小路，就是我们踩出来的。”
“这属于稀缺资源，现在流动性泛滥，各路资金都在找入口，如果能拿到一个，仅当做土地投资也亏不了。”王殿明判断，现在开发岛屿，名义上是开发，其实只要保护好生态，就像房地产市场曾经的疯狂一样，“只卖面粉就数钱数到手发软”。对于记者海岛使用权的流转受限的疑问，他笑着反问，在国内，这会是一个问题吗?他唯一的担心是，租用年限太短会导致腾挪空间受限。因为这次公布的无居民海岛最长开发使用年限为50年。
威海市一个拥有十多艘私人游艇的老板张先生对本报记者分析，在国内，很多私人财富的发迹往往脱胎于熟悉人脉的牵引，这也决定了资本流向和利润丰厚度。现在很多行业听起来盈利丰厚，但竞争起来却残酷无比，为了证明自己的实力和品位，聚拢熟稔的人脉资源，以期在无数相同体量资本的竞争中脱颖而出，当上“岛主”绝对是一个捷径。
“投资肯定要讲回报，像威海的两个岛我比较熟悉，前期肯定会烧钱，但坚持下来，应该有钱赚。”张先生说。记者获悉，威海两个岛屿开发的初步方案，褚岛主打的是文化旅游牌，规划建设福文化景区以及民俗园区、农家乐区、运动休闲区、海景欣赏区等特色区域，成为集文化体验、休闲、度假、娱乐于一体的海岛公园。宫家岛则计划主推休闲旅游，准备打造具有滨海文化特色的集海上生态游乐、企业CEO俱乐部以及专家休养等观光、养生项目于一体的生态型度假岛屿。
保护第一
山东海岛资源丰富，开发潜力巨大。山东省海岛开发不乏成功案例，长岛、栖霞可谓海岛开发的典范。据山东省海洋与渔业厅工作人员介绍，除了开发无居民海岛，下一步山东省将优先开发37个面积在1平方公里以上和有人居住的岛屿，重点开发保护五大岛群：庙岛群岛及烟台岛群、威海岛群、青岛近岸岛群、日照近岸岛群和滨州近岸岛群。
“千万要保护第一，然后才是适度开发利用。”青岛市海洋与渔业局一位负责人表示，由于历史原因，青岛有约20个无居民海岛曾不同程度得到开发，由于缺少管护，部分无居民海岛环境遭到破坏。“一些人手里有俩钱，仅仅是羡慕金庸笔下‘桃花岛主’黄药师，就上岛去‘玩票’，开发起来有些‘随心所欲’。下一步，这些人绝对上不了岛。”
山东省社科院一位专家在接受本报记者采访时呼吁，坚决不能让“有钱的野蛮人”去开发海岛，他表示，海岛是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，也是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，在发展海洋经济、推进海洋战略中居于重要地位。“而现在提保护性开发，往往开发第一，保护却放在了一边。”如果不严格执行海岛开发利用具体方案，“开发之日，便是毁岛之时”。
中国海洋大学管理学院旅游系董志文教授也表示，开发时，不仅要关注海岛的生态保护，还要有人文精神，谈到目前海岛开发面临的问题，董志文指出，“旅游业的淡旺季明显，胶东地区的开发基础不及三亚、江浙。海岛的历史渊源浅，没有深厚的文化底蕴。开发体量小，开发难度大。”
山东省海洋与渔业厅负责人则表示，山东省高度重视海岛保护和开发利用工作，海洋主管部门在全国率先编制《山东省海岛保护规划》，研究制定《山东省海岛保护条例》。下一步，除了实行单岛保护规划制度，实行动态监视监测外，还会加强海监执法工作。山东注重海岛生态建设与保护，发展水产养殖、文化旅游等海岛产业，海岛经济已经成为山东海洋经济的有机组成部分，有望成山东半岛蓝色经济区的新亮点。
