山东：高级导游仅25人 烟台等6市将实行特聘导游制
中国山东网讯 作为一个旅游大省，山东省的导游员数量已经达到了39000余人。然而与庞大基数不相匹配的是，我省的高级别导游人才却极为稀缺。这也使得有关部门不得不推出“新政”来改善导游市场。那么什么叫做“高级导游”?我们的高级导游为何如此之少?带着这些问题，记者展开了调查。
我省试点特聘导游制
5月26日，记者从全省旅游市场秩序整顿动员会上获悉，从今年下半年开始，我省将在济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁等6座城市率先实行特聘导游制度，鼓励退休干部、专业教师、相关方面的专家等高级人才进入导游队伍，以此提高导游队伍的层次，改善导游队伍的结构。
“这个问题总算是有个方法解决了。”国家优秀导游、济南国信旅行社总经理张晓国在得知这一消息后，不由得长出了一口气，“说真的，现在导游这一行业，已经影响到我们旅游业的发展，必须要想办法解决。”
张晓国的忧心并非毫无道理。据省旅游局的调查数据显示，截至今年的5月15日，我省的导游人数已经达到了39000余人，其中的专职导游有两万余人以上，然而我省的高级导游却只有25人，中级导游的人数也不算太多。
“人们出去旅游都希望能有一个高素质的导游陪着，所以现在市场上对于持有中高级导游证书的人比较青睐。”
然而在张晓国看来，与这种市场需求相比，如今全国范围内的“中高级导游”人才都不算太多。因此改善导游队伍结构，提升导游人员层次已经迫在眉睫。
高级导游为啥这么少
高级导游为什么会如此稀缺呢?
对此张晓国有着自己的看法：“第一个首要的因素是制度不够完善。”据张晓国介绍，如今导游的分级考试是由国家旅游局统一组织，然而从2001年开始，晋升高级导游的考试便停考了：“这一停，就停了整整10年，今年3月国家旅游局才恢复了高级导游的考试。”不仅是晋升高级导游的考试停了，连初级晋升中级导游的考试也被停了多年。“一直到了2007年，才算是恢复了晋升中级导游的考试。”
2006年，张晓国被评为全国优秀导游员，“那时候我还是一个初级导游呢，评上优秀之后，也就是2007年，国家才恢复了中级导游晋升考试，我这才算是考了一个中级导游的证。”
而另一个导致中高级导游资源稀缺的原因则是因为市场：“虽然市场需要中高级别的导游，但旅客同时又对中高级导游的较高收费不太满意。”张晓国表示，由于近年来媒体屡屡曝出导游与旅行团之间的矛盾，使得人们对于导游这一行业的印象极差：“尤其是中高级导游，很多消费者往往会担心他们的要价过高，会设计消费陷阱，因此对于他们的戒备心很强，甚至是排斥。”
此外，更为重要的是，如今我国的导游级别与导游的收入没有形成一个有效的挂钩，“初级、中级和高级带团拿的钱可能差不多，所以很多导游也不愿意去参加导游晋级考试。”张晓国表示。
想晋级者少之又少
张晓国的话很快得到了印证。
“从今年3月份开始吧，我们就给全省的各个旅行社和导游下发了导游级别晋升考试的通知。”省旅游局一位工作人员表示，然而截止到5月30日，报名参加高级导游晋升考试的人不到100人，参加中级导游晋升考试的只有300多人。
“你想想，尤其是高级导游晋升考试，停了10年，今年第一次开考，按理说十年间能够有资格参与高级晋升考试的导游很多了，但是现在才报了这么点人。”张晓国表示：“可见大家确实对于晋升不太感兴趣。”
“导游考级?没那必要”
现年28岁的刘娜(化名)是省城一家旅行社的专业导游，从大学毕业至今，刘娜在导游圈子里已经干了6年，但是如今她依然是一名持有“初级导游证”的导游。
“我觉得(考试)没意思，就算我是特级导游了，我的工资还是那些。”据刘娜表示，自己如今一个月的收入在4000元左右：“我们导游赚钱就是靠带团，没有工资，也没有保险，能赚多赚少，关键看你能带多少团。”
这也是刘娜拒绝考级的原因之一：“现在很多游客，一听说你是中级或者高级导游，就会对你犯嘀咕，怕你的级别高了，收费也高了，更害怕你联合景点宰客。”刘娜的一位同事在几年前曾经因为获得了省级导游大赛的前三名而被破格提升为“中级导游”，在随后的几个月中这位同事的带团数量开始严重缩减：“到最后辞职了，没办法，大家一听你是中级导游，第一反应就是你会不会宰我们宰得更狠，会不会给我们设下更高级的消费陷阱。”最终无奈之下，刘娜的那位同事只好选择了辞职。
事实上，如今的刘娜已经对导游这份工作开始感到厌倦：“第一是社会形象不好，一说导游大家都觉得我们是专门宰客的，我承认确实有一部分同行做事儿不地道，但是不能一竿子打翻一船人啊;再一个压力比较大，每天带着人到处跑，生怕照顾不周出现问题;而且我们的收入也不算太高，所以我们很多同事都辞职了。”刘娜表示，她毕业那年，同班同学里有一半以上的人都是从事导游这一职业，如今六年过去了，老同学中从事导游这一行业的，只有三四个人了。
“其实这种情况很正常。”张晓国表示，如今省城的导游中，80%以上的导游年龄都在30岁以下：“年轻，不安分，对于这一职业的忠诚度比较低。”而导游晋级考试，对于从业者的从业年限要求却非常严格，“我记得初级升中级需要两年吧，等你持有了中级导游证书四年以后，才有资格考高级。但是现在很多年轻导游因为收入低，所以往往会选择跳槽或者离开导游这一行业，这也就使得导游人才愈加匮乏。”
从初级到高级 一考就是7年多
据记者了解，如今我国的导游制度划分为四级，分别为初级导游、中级导游、高级导游和特级导游。
首先，初级导游人员必须先获得导游人员资格证书满一年后，才可以参加晋升初级导游的考试，而在获得了初级导游资格两年之后，初级导游员才可以参加晋升中级导游的考试，当获得中级导游资格后，导游又必须继续从事四年以上的导游工作，才可以参加晋升高级导游的考试。
也就是说，从初级导游到高级导游，普通人必须要花7年的时间。当然，想晋升导游也并非没有“捷径”可走，据省旅游局的工作人员介绍，按照国家相关规定，如果有导游员参加省级导游大赛获得前三名的话，可以破格晋升一级导游，但是最多只能晋升到“高级导游”。
特级导游全国仅17人 副总理称“比院士还少”
那么导游的晋升考试，都要考些什么呢?
据2005年国家旅游局颁布的《导游人员等级考核评定管理办法(试行)》规定，中级导游员的考核采取笔试方式。其中，中文导游人员考试科目为“导游知识专题”和“汉语言文学知识”;外语导游人员考试科目为“导游知识专题”和“外语”。高级导游员的考核采取笔试方式，考试科目为“导游案例分析”和“导游词创作”。特级导游员的考核采取论文答辩方式。
除了要提交论文外，参加特级导游员考试的人，还必须进行面试，并且对某一景点进行讲解，获得考官认可后方可成为特级导游。据记者了解，截至今年2月，我国的特级导游员只有17名，今年2月20日，国务院副总理王岐山在导游工作座谈会上还曾对此半开玩笑地说：特级导游比院士少多了。
