山东省政府为了出台《山东省国民休闲发展纲要》,省旅游局会同有关部门到兄弟省市进行专题调研。
根据山东省政府常务会议要求,省政府研究室和省旅游局会同省政府办公厅、省社科院等部门组成联合调研组,就推进我省国民休闲问题,到济南、青岛等地进行调研,并学习考察了广东、浙江、江苏等地经验做法。
休闲是指人们在闲暇时间自愿从事各种非报酬性的自由活动,是人类发展的基本需求。休闲既是消费行为也是生产力再提高的过程。国民休闲是指覆盖全体国民、实现全民共享的休闲活动,与经济、文化、社会发展紧密相连。目前,发达国家公民大约三分之一的时间用于休闲,三分之一的收入用于休闲,三分之一的人员就业在休闲产业,三分之一的GDP由休闲创造。
我国高度重视推进国民休闲,2007年国务院《政府工作报告》首次提出要培育休闲消费热点,2009年《政府工作报告》和中央经济工作会议进一步作出强调,并出台了《关于加快发展旅游业的意见》,广东、浙江、江苏等发达省份已经或即将出台推进国民休闲的有关文件,这些都标志着国民休闲已上升到国家战略的高度,预示着我国进入休闲社会的步伐将大大加快。
在推进国民休闲上抢得先机,就能取得转变发展方式的主动权
第一,把国民休闲放在转变发展方式的战略位置,培育成为扩大消费需求的制高点。休闲是当今社会公认的一种文明生活方式,也是社会发展进步的重要标志。随着经济发展和收入增加,休闲需求会越来越迫切。从一定程度上讲,谁能在推进国民休闲上抢得先机,谁就顺应了消费需求演变规律,谁就能取得转变发展方式的主动权。经验表明,当一个国家和地区人均GDP超过5000美元,休闲消费将进入快速增长时期,目前我省人均GDP已超过6000美元。从实际发展情况看,我国休闲消费增长迅速,全国目前消费规模近2万亿元,相当于GDP的5%以上,接近社会消费品零售总额的14%;初步估算,我省2010年仅旅游休闲消费就达1300亿元,占旅游总收入的42.5%,约为全省GDP的3.3%、服务业增加值的9%,“十一五”年均增长26.6%。可以预见,在扩大内需成为我国经济发展长期战略方针和基本立足点的大背景下,休闲消费必将以更快的速度成为最大的消费热点。
第二,把国民休闲放在保障改善民生的突出位置,培育成为提高群众幸福指数的新亮点。近些年,我省保障改善民生事业取得显著成效。但从总体来看,我省社会民生建设还存有短腿,与满足人民群众过上更好生活新期待还有很大差距。既存在有钱没时间没地方花的问题,也存在想休闲而花不起钱的现象。要全面满足群众消费需求,必须在切实解决好关系群众切身利益的重大民生问题的同时,从以人为本和保障公民权益的战略高度,来认识和谋划国民休闲,加快丰富休闲产品,完善产业体系,促进人的全面发展。
第三,把国民休闲放在产业升级的优先位置,培育成为服务业加快发展新的增长点。有关部门估算,目前我省居民休闲支出接近1500亿元,市场容量在相当长时期内仍将保持快速增加态势。有关研究表明,与休闲产业相关联的行业超过110个,具有很强的产业关联带动作用,同时还直接或间接吸纳大量劳动力就业,估计今后每年将新增直接就业50万人左右。调研中,许多市县已经将其作为新的经济增长点和推进小城镇建设的有力支点,摆上重要议事日程。建议省里强化休闲产业的战略性支柱产业地位,作为产业优化升级的先导产业和城乡统筹发展的重要内容,尽快使其成为服务业加快发展的新领域。
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