体育具有重要的休闲功能。寓健身和娱乐于一体的健身体育，已成为人们休闲的重要方式，对增强群众健康素质、建立文明生活方式、提高生活质量和幸福指数，发挥着重要作用。我省出台《山东省国民休闲发展纲要》，设立“国民休闲汇”，大力开展健身养生系列活动，为全民健身事业发展指明了方向。
提高公共体育服务能力。认真落实《全民健身条例》，制定实施省市县三级《全民健身实施计划》，将全民健身事业纳入国民经济社会发展规划，建立政府主导、部门协同、社会支持、全民参与的发展全民健身事业格局，使广大群众参与健身有去处、有组织、有科学指导服务。
加强体育休闲设施和健身组织建设。“十二五”期间，实现全民健身设施“普遍化”，全省各市、县建成相应规模的全民健身中心，农村乡镇和城市社区建设体育健身设施;推动基层健身站点“网络化”，使全省健身站点数量达到每万人5个以上;推动全民健身活动“组织化”，配套健身组织和健身指导服务，向全社会发布基层健身站点公共服务信息。
开展健身休闲活动。坚持“竞赛吸引、大型示范、小型多样、特色推动”的思路，广泛开展全民健身活动。精心组织“全民健身日”、“全民健身月”、“五个亿万”人群健身活动，带动小型多样健身休闲活动的广泛开展。在中小学开展足球、篮球、排球、乒乓球、田径五个项目的校园联赛，促进体育运动的深入普及;开展特色健身品牌项目创建活动，争取打造更多像泰山登山节、潍坊风筝节等特色品牌健身项目，形成“市市有品牌、县县有特色”格局。
发展休闲体育产业。研究制定体育产业发展扶持政策，积极推行国家行业标准，大力培育健身市场主体，加快发展健身服务业;发挥承办十一运会的场馆优势，积极承办高水平体育赛事，繁荣竞赛表演市场;大力发展体育旅游、体育休闲等产业，鼓励社会力量捐资、出资兴办各类体育健身休闲俱乐部，培育繁荣体育休闲市场，努力为加快发展服务业作贡献。
