近年来，济宁坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城”建设目标，始终把发展旅游业作为转方式、调结构的重要抓手，把旅游项目建设作为推动旅游产业发展的引擎，大力实施旅游项目带动战略，加快建设旅游精品项目，全力构筑以重点旅游项目为支撑的旅游产业体系，形成了以项目建设助推旅游业发展的新格局。
一、优化环境促项目
把推进旅游项目建设作为带动旅游发展的首要目标，在优化环境促项目上做文章。一是加强组织领导。党政主要领导及分管领导经常深入基层调查研究，针对项目建设过程中存在的问题及时提出指导意见。建立了领导联系项目，指挥部运作等相关制度，完善了目标管理责任制和重点工作问责制。兖州市围绕“吃住行游购娱”六要素建设，明确由政府主要领导负总责，六位市级领导具体分管一项旅游要素建设，以旅游项目为总抓手，倾力打造旅游产业集群。二是强化政策扶持。市委、市政府先后出台了《关于加快推进旅游业又好又快发展的决定》、《关于迎接高铁时代加快旅游业发展的意见》和《济宁市旅游奖励办法》等文件，引导各部门支持旅游项目开发建设，鼓励大型企业投资建设旅游项目。采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等办法，加大项目投入力度。列支1000余万元支持尼山省级文化旅游度假区建设。三是建立督查制度。建立了重点旅游项目督查制度，对全市确定的8个重点旅游项目和6个酒店项目实行月调度、月通报，并定期督查各县市区领导包保旅游重点项目情况。完善了旅游项目议事协调制度、目标管理制度、督查问责制度、绩效考核制度，及时协调解决项目建设中存在的问题，督促落实各项工作任务。把“三重”督查与“两办”日常督查相结合，与人大代表、政协委员视察评议相结合，与群众监督评议、民主评议行风和新闻媒体监督相结合，形成“一盘棋”抓项目督导的格局。四是形成协作机制。建立部门协作议事机制，在产业发展、城市建设、社会事业等方面融入旅游元素，形成合力兴旅的工作机制。不定期召开项目推进工作座谈会，积极会同相关部门会商协调，围绕项目推进出主意想办法，形成部门合作推进项目的长效机制。五是搞好项目管理。坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则,严格建设项目环境管理制度, 把好建设项目环境管理初审关、环评关、保护关。形成以环保推动旅游、以旅游促进经济的良性循环。
二、联动发展带项目
工作中坚持规划先行，策划优先，以策划带规划，让市场理念成为旅游发展的活力源。1、搞好规划布局。按照“立足当前、着眼长远，远近结合、统筹兼顾”的原则，相继完成了《济宁市旅游交通规划》、《 济宁市“十二五”旅游业规划》和《环城游憩带旅游发展规划》等100多个专项规划及项目规划，形成了“以总体规划为指导，以项目规划为基础，以旅游详细规划为辅助，以景区详细规划为重点”的规划框架。2、科学创意策划。按照“世界著名、国内一流”标准，本着“不留遗憾，多留遗产”的目标，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌，聘请高层次专家做项目规划，开发建设一批辐射面广、综合性强、带动力大的旅游精品项目。3、加强文旅融合。依托始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化、梁祝文化、红色文化、佛教文化等，把文化元素更多地植入旅游产业，以文化内涵提升旅游项目，文化理念提升旅游产业的竞争力，积极构建文化与旅游相互融合、共生共荣、共同发展的新格局。4、促进产业联动。充分发挥全市旅游发展指导委员会的作用，坚持市县联动、部门联动，做深做细“生态、休闲、文化”的文章，推进旅游业态多元化，促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。5、推进生态旅游。充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源，加快乡村旅游资源开发，规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的乡村旅游示范点，推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。今年，全市重点旅游在建项目88个，总投资613.2亿元。其中过亿元的有64个，过10亿元的有15个。截止10月底，已完成投资82.6亿元，已建成开业项目32个，总投资73亿元，全力推进了一批集观光、休闲、度假、会展、美食、运动等于一体的文化旅游综合性大项目。
三、立足市场找项目
立足市场需求，实施项目带动战略，不断丰富旅游产品体系。(1)立足大众化需求，加快建设休闲度假类项目。适应旅游业转型升级的要求，大力发展休闲度假旅游产品，加快推进旅游新景区的建设和老景区的改造提升，尼山省级旅游度假区、微山岛景区旅游综合开发项目、万紫千红旅游生态养生休闲度假区等休闲度假类项目成为投资热点。(2)立足个性化需求，加快建设新型特色类项目。主动适应旅游消费个性化、多元化的发展要求，发展以体验为核心，大力发展探险猎奇、休闲运动等专项旅游、体验旅游，丰富和完善旅游产品，不断满足游客求新、求变的心理要求。(3)立足高品质需求，加快建设接待服务类项目。着眼于满足高品质需求，提高接待能力，加快建设了曲阜开天国际大酒店、金乡国际大酒店、南阳水苑、择邻山庄等一批高星级酒店项目，其中，曲阜香格里拉大酒店是香港嘉里集团独资建设经营的酒店项目，是该集团在中国县级市投资建设的第一个五星级酒店项目。(4)立足便利性需求，完善综合配套类项目。高标准建设曲阜游客集散服务中心和旅游信息咨询、交通服务设施及综合配套项目。积极“借力高铁、对接高铁”，投资4.6亿元建设了京沪高铁曲阜东站相关配套建设工程及游客集散中心等项目，在全省6个高铁站点中第一个实现了“零换乘”。(5)立足公共产品需求，大力发展城市综合体。由香港豪德集团投资50亿元开发建设的济宁豪德商贸城是大型现代综合商贸物流基地，豪德国际大酒店以国家旅游局最新颁布的白金五星级国际酒店作为建筑标准，建成后将成为济宁大型展示展览接待中心。总投资50亿元的万达广场项目建成后，将成为我市最大的城市综合体和城市新地标。东方文博城项目采取“政府主导、市场运作、企业化经营”的模式进行运作，总投资额约85亿元，项目计划年底开工建设。(6)立足游客娱乐需求，策划推出了演艺项目。策划推出了《杏坛圣梦》和《大哉孔子》等演艺节目，打造了《孔子》舞剧旅游版、102集文化电视片《演说论语》、电影《孔子》、《福星临门》、《三个女人一台戏》等多部影视剧作品，以及《运河老店》等戏曲，由梅帅元先生创意策划的大型实景演出《菩提东行》即将与观众见面。
四、搭建平台引项目
树立“选商、亲商、爱商”理念，发挥市场机制的作用，实施市场运作模式，创新投资融资方式，开展各种形式的招商活动，搭建各种平台吸引项目，逐步形成了内资、外资、国有、民营竞相投入、多元发展的新局面。一是培养市场主体。微山县成立了微山湖旅游开发公司、南阳古镇旅游开发有限公司，每年财政列支一亿元用于旅游项目开发建设，并专门拿出资金搭建投融资平台。曲阜市成立了孔子旅游集团，把游客集散中心等服务设施和颜庙、六艺城等景区纳入集团管理。宝相寺景区划归宝相寺旅游发展有限公司经营管理，实现了市场化运作。梁山县整合资源重组旅游企业集团，组建了山东水浒文化旅游公司等投融资主体，吸引5家民营企业出资1亿元入股。这些市场主体有效发挥了融资平台的作用。二是促进企业转型。积极推进本地大企业涉足旅游产业开发建设。济宁迪尔集团投资10亿元开发建设万紫千红生态养生旅游度假区，目前该项目已完成投资2.3亿元，水、电、路、网等基础设施、主题酒店配套别墅等工程建设已全部完工，SPA养生度假酒店已完成主体建设并顺利封顶。山东太阳纸业投资9亿元建设了五星级圣德酒店，投资1亿元建设了太阳纸文化博览馆项目。三是引进外地企业。大力度吸引外地企业来我市投资旅游业。上海阜新集团投资60亿元开发建设曲阜明故城。无锡的灵山集团投资100亿元开发尼山省级文化旅游度假区。国开金融公司与兖州共同出资成立国开兖州建设投资有限公司，投资30亿元开发兴隆文化园项目。中弘卓业投资100亿与微山县政府于共同开发微山岛旅游，合力打造旅游度假岛。四是搞好银企合作。积极加强银企合作，争取项目贷款。市旅游局与建行济宁分行签订了协议，建行在旅游重点项目建设等方面提供资金支持。2011年山东省孔孟文化遗产地保护列入世行贷款项目，并通过世行评审，利用世行贷款5000万美元。宝相寺景区获得中国进出口银行青岛分行3亿元贷款支持。羊山古镇国际军事旅游度假区项目争取国家扩大内需扶持资金6000万元，南阳古镇综合开发争取扩大内需扶持资金1.8亿。中国进出口银行青岛分行与曲阜市政府签订了银政战略合作协议，三年内拟向曲阜市投入贷款 20亿元，用于明故城恢复改造二期工程等项目建设。
五、注重创新推项目
旅游项目建设面临许多新情况、新问题，工作中只有不断改革创新，才能有效促进项目建设。(1)归并行政许可职能。旅游项目建设涉及到项目审批、政策处理、要素保障等多个环节。为简化审批环节，强力推进行政审批制度改革，实施部门内设机构行政许可职能归并。推行项目联合审批、联合踏勘、联合会审，切实解决了审批环节衔接不顺、审批时间过长等问题，简化了审批程序，降低了投资商的投资成本。(2)形成项目推进机制。针对旅游项目辐射面广、综合性强、带动力大的特点，建立项目协调联席会议，实施重点项目建设领导负责联系推进制度，做到项目推进“三明确”，即明确年度重大旅游项目、明确联系责任领导、明确年度工作目标任务，有效推进重点旅游项目建设。不定期召开项目推进工作座谈会，积极会同相关部门会商协调，围绕项目推进想办法、出主意，做到项目建设“一事一议”，形成了部门合作推进项目的长效机制。(3)建立管理审核制度。建立并完善全市旅游项目库，确保旅游项目开发有储备、有梯次。通过项目现场会、协调会、座谈会等方式对旅游项目进行摸底、跟踪、调查，及时掌握项目动态，充分了解项目建设过程中存在的问题，及时谋划新一轮旅游业发展重点，形成项目开发有序推进的良好局面。严格旅游项目规划审核，加强项目建设过程和竣工验收审核，确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。(4)创新土地运作模式。在后备耕地资源和建设用地资源十分紧缺的情况下，统筹全市用地指标，优先保障市重点旅游项目，千方百计优先保证土地指标的到位。在旅游项目开发模式上谋求创新，积极探索旅游带房产，以房产促旅游的开发新模式，破解土地瓶颈制约。(5)完善监督管理体系。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立项目业主的地位。通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准入，调整和优化投资结构，抑制无序竞争和重复建设。建立并完善分工制衡的投资监管体系，加强审计、稽查、监查、公众和社会的监督，以加强和改进政府对旅游项目投资的监督管理。
今后，我市将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，学习借鉴各兄弟市的先进经验，积极探索推进项目建设的新方法、新机制，创优发展环境、强化规划引领、推动文旅融合、加大产业招商，着力打造精品旅游项目，打响“儒济天下，和宁四方，文化济宁”旅游品牌，全力推动文化旅游名城建设。
