尊敬的才利民副省长
各位领导，同志们：
这次会议是省政府连续第四次召开的全省重点旅游项目建设现场会，也是“十二五”召开的第一次全省重点旅游项目建设现场会。才利民副省长对这次会议非常重视，在年初安排旅游工作时，就提出要把开好第四次全省重点旅游项目建设现场会作为全年旅游工作的重中之重，精心组织，认真筹备，努力保持“十一五”旅游项目建设的良好发展势头，持续推进旅游业转方式调结构。为认真落实才利民副省长重要指示，今年省旅游局将重点旅游项目建设与“好客山东贺年会”、“好客山东休闲汇”作为全年三项重点工作统筹安排，扎实推进。会前，省旅游局组织力量对各地重点旅游项目建设情况进行了认真调研，实地考察了济宁兖州和德州齐河的重点项目，会同两地市、县政府对重点旅游项目建设经验进行了认真总结，精心制定了会议方案。会上有四个县(市)做了经验介绍，请有关专家和2个精品景区负责同志介绍了做精品项目的经验。会议还印发了全省17市和17个重点县(市、区)的书面交流材料，希望各地相互学习借鉴。待会才省长还要作重要讲话，旅游部门和旅游行业的同志们要率先学习贯彻落实好。下面，我代表省旅游局作一个发言。不当之处，请批评指正。
一、关于今年以来全省重点旅游工作开展情况
今年是“十二五”开局之年。全省旅游工作以科学发展为主题，以结构调整为主线，按照省委、省政府打好转方式调结构这场攻坚战的总体部署，积极从战略上谋划旅游业对促进全省转方式调结构发挥重大作用，着力培育旅游战略性支柱产业，开创了旅游工作的新局面。重点抓了以下工作。一是成功举办了第二届“好客山东贺年会”。在省委、省政府的领导下，新年伊始，省旅游局联合13个省直部门和17市政府，在全省启动了声势浩大的“好客山东贺年会”活动，共同拉开了“十二五”转方式调结构的“开年大戏”。省政府对贺年会工作高度重视，才利民副省长专门主持召开了全省贺年会活动电视动员会议，省政府办公厅转发了省旅游局的工作方案，省政府督查室对各地各部门贺年会举办情况进行了重点督查。活动期间，各级各部门、各行业突出元旦、春节、元宵节三大时间节点，以统一的主题、统一的标识、统一的形象积极参与贺年会活动，推出了贺年宴、贺年游、贺年礼、贺年乐、贺年福丰富多彩的贺年会产品，举办了一系列年味浓郁、特色突出、传统与现代交相辉映的贺年会春节文化活动，打造了主题集中、浓厚热烈、覆盖城乡、群众得实惠，企业得效益、年节消费潜能充分释放、春节民俗文化进一步传承的贺年会节事活动品牌，受到中央有关部门的关注。贺年会期间，国务院参事室和中央文史研究馆专门组成调研组来我省调研，认为“好客山东贺年会”坚持政府主导、部门联动、市场运作、群众主体，是传承创新春节文化的生动实践，在全国具有创新和示范意义。为此，今年11月2日，第二届全国春节文化论坛专门安排在我省举办，省委、省政府主要领导出席相关活动，要求今年的第三届“好客山东贺年会”要在更高层次、更大规模上进一步提升水平，办成全省重大文化旅游盛会，拉动消费，满足广大人民群众的新期待。贺年会期间，全省共接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游总收入369.9亿元，同比增长24.5%。二是科学应对高铁时代的到来，抢占竞争制高点。高铁开通前，我们未雨绸缪，组织力量进行了相关调研，向省政府提出了我省旅游业应对高铁时代到来的有关建议。工作中，一方面我们持续打造“好客山东”文化旅游品牌，在高速行进的列车上创新举办了“高铁自由风好客山东行”高铁旅游营销大会，济南市牵头组织京沪高铁沿线的北京、上海、南京等8城市成立京沪高铁旅游联盟，在京沪高铁沿线树立起了山东鲜明的区域旅游形象;另一方面，积极推动全省5个市6个高铁站点加快高铁与城市交通的“零换乘”，优化旅游交通环境。高铁开通以后，枣庄市接待的高铁游客占到了游客总量的7%。同时，推出“到山东最想去的100个地方”、“到山东最想品尝的100种美食”、“到山东最想购买的100种旅游特色商品”，在国内外进行大规模的市场营销，打造高铁旅游新的竞争力，巩固提升了山东在京沪高铁沿线的旅游大省地位。三是全力打造“好客山东休闲汇”活动品牌。休闲被誉为“新世纪全球经济发展的五大推动力之首”。今年以来，着眼全省转方式调结构的大局，省政府适时出台了《山东省国民休闲发展纲要》，提出了未来五年全省国民休闲发展的目标。这也是全国第一个以省级政府名义研究出台的鼓励支持国民休闲和休闲产业发展的促进性文件。为贯彻落实好《纲要》，创意举办了“好客山东休闲汇”。休闲汇继承优秀的传统休闲文化，创新现代时尚休闲活动，整合社会休闲资源，建设现代休闲产业，培育休闲消费市场和群众新的生活方式，由省政府和国家旅游局共同主办，省直32个部门和全省17市政府共同承办，搭建了部门广泛参与、深度融合发展、共同推动转方式调结构的工作平台，得到省委、省政府和各级各部门以及全社会的广泛认可。按照才省长提出的休闲汇活动要坚持继承、创新、整合、建设、培育的要求，在为期两个半月的时间里，各承办部门普遍推出了一个专题休闲活动，各市、县(市、区)推出了一至两个主题休闲周活动，上下联动，交叉推进，形成了“天天有活动、周周有高潮”的全民大休闲氛围。政府主导国民休闲和休闲产业发展，大张旗鼓地举办“好客山东休闲汇”，在全社会兴起了思想的大解放，观念的大更新。专家认为：“好客山东休闲汇”活动的意义超越了活动本身，对全省转变观念、扩大消费、促进转方式调结构产生了全局性的积极影响。今年前三季度，全省实现旅游总收入2720.4亿元，同比增长22.1%。期间，接待国内游客3.1亿人次，增长19.2%;接待入境游客299.5万人次，增长14.98%。
二、省旅游局落实这次会议精神的主要打算
党的十七届六中全会提出：推动文化与旅游融合发展，积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用。我们要把贯彻落实好这次会议精神与学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全委会精神结合起来，在推进重点旅游项目建设中，不断深化旅游与文化的融合发展，切实将重点旅游项目建设的重心转移到创造需求，引导、满足和扩大文化消费上来。
(一)着力提升重点旅游项目的文化含量，增强竞争力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体;文化为旅游增添魅力，旅游为文化带来活力。省旅游局将重点引导各地依托博大精深的中华文化和丰富多彩的齐鲁文化，建设一批在国内外有影响力和竞争力的精品文化旅游项目。一是重点支持泰山、蓬莱阁、南山、崂山、刘公岛等重点旅游景区深入挖掘历史文化，策划创意文化形象，叫响文化品牌，加快从观光向文化体验转型。大力推进尼山圣地文化旅游项目开发，打造山东新的文化旅游高地。二是推广台儿庄、三仙山等新文化景区挖掘历史文化、保护历史文化、抢救和传承历史文化，建设精品文化旅游项目的经验，指导各相关市县高水平规划、保护、开发齐长城、黄河、运河、水浒文化旅游项目，打造充满地域特色的齐鲁历史文化载体。三是鼓励各类企业围绕山东的文化民俗、自然生态、产业资源等，开发民俗旅游、古树名木、石刻碑撰等专项特色文化旅游项目，开发农业、林业、渔业、水利等乡村文化旅游产品。特别支持各地规划一批海岸、河流、湖泊、湿地、山岳等原生态的休闲度假项目，在旅游生态文明建设方面走在全国的前列。四是用好“山东100”品牌，增强旅游产业链的文化含量。“到山东最想品尝的100种美食”、“到山东最想购买的100种旅游特色商品”是餐饮和旅游商品最具代表性的地域文化载体。各市要把开发“山东100”，作为提升城市旅游产业链文化内涵的重要工作来抓，按照政府引导，市场运作的办法，在城市餐饮一条街、购物一条街的规划建设中，打造“山东100”品牌，形成餐饮、购物文化要素特色和吸引力。
(二)着力加强对重点旅游项目的规划指导，提高质量。规划水平的高低，决定着项目质量的高低。将重点完善建好“三支队伍”，着力增强对各地重点旅游项目建设的规划指导和服务保障能力。一是面向国内外精心选择一批项目论证评估方面的专家，组建省重点旅游项目专家评估队伍，对各地重点旅游项目策划规划，包括市场分析、项目定位、预期收益、投资规模等在内的各项内容进行评估。凡是未经论证评估的重点旅游项目不能进入全省重点旅游项目库。二是面向国内外筛选、组建一支高水平的旅游项目规划设计企业队伍，在山东旅游政务网、山东旅游资讯网公布，向各地和投资商推荐，支持各地和投资商选用这些企业高水平规划设计项目，保障项目建设的质量。三是组织专家、委托权威中介机构，建立一支全过程服务重点旅游项目的队伍，对经过省专家评估的重点旅游项目实施全过程跟踪服务，对项目建设质量、市场营销、落实规划情况等进行全过程评估，提出指导性意见。对规划不落实、建设质量不高、粗制滥造或以旅游项目建设为名圈地占地、破坏生态和景观协调的，各级旅游部门将不受理项目建设单位高等级景区申请。问题严重的，向项目所在地政府提出相关处理建议。近日，国家旅游局通过了青岛市城市旅游标准化示范市评估验收。各市要结合重点旅游项目建设，开展创建国家标准化旅游城市活动。各重点旅游项目建设单位要坚持标准化管理，尤其是重点旅游项目中的基础设施、服务设施、配套设施部分，都要严格落实国家相关标准。
(三)提升人才队伍素质，提高项目管理运作水平。好的项目要有高素质的人才和团队管理运作。国内外知名的重点旅游项目背后都有一支高水平的管理和运作团队。各地要牢固树立项目建设和引进管理、引进人才同等重要的观念，尤其要舍得花钱请高水平的专家和管理团队与项目建设同步管理运作。省旅游局将积极帮助各项目建设单位引进管理品牌和专业人才，利用省旅游职业学院以及各旅游院校的培训资源，对各地新建重点旅游项目急需的管理、服务人员进行岗前培训。重点旅游项目是全省旅游产业的窗口，要带头落实才省长提出的履行“好客山东”庄严承诺的要求，全面推行《好客山东旅游服务标准》，牢固树立好客服务理念，真正做到微笑迎宾，有问必答，有求必应。
三、关于做好当前旅游工作的几点具体建议
近年来，市县各级党委、政府在转方式调结构中，将旅游业摆上突出位置，真抓实干，旅游业迅猛发展。从省旅游局业务指导的角度看，我们建议各地在当前旅游产业大发展中，要高度重视以下几项具体工作。
一是进一步重视和推进旅游信息化建设。要用信息化改造提升旅游产业。省旅游局承担的科技部863项目将于年底前接受国家的验收，明年正式上线运行。当前，各市、各县级优秀旅游城市、各旅游强县、旅游度假区等，要按照863项目的标准，抓紧做好人员招聘培训、设备采购等基础性工作，明年上半年争取实现全省旅游目的地数字系统联网。目前，全省还有日照、德州、菏泽3个市没有组建旅游信息工作机构，还有4个市虽然有机构，但人员不到位，没有正常开展工作。要抓紧健全机构，配齐设备，展开工作。在今年5月份召开的全省旅游市场秩序整顿动员会上，省旅游局要求济南、泰安、济宁、烟台、威海、东营、潍坊、临沂、枣庄等市年内要开通全国统一的12301服务热线。具体建设方案已经下发。各市要加快工作进度，确保年内开通12301服务热线。明年6月份前，其他各市都要设立12301坐席。要切实做好旅游信息的收集、整理和上报工作，省旅游局将于今年12月初开通全省旅游行业信息服务手机报，每周定期将各类信息直接发送到各级旅游管理部门、各旅游企业负责人的手机上，实现信息的即时告知和传达。其中，一些重要工作《通知》与省旅游局的文件具有同等效力。各级旅游部门、各相关旅游企事业单位等要及时抓好落实。
二是积极参与“联合推介、捆绑营销”。“联合推介，捆绑营销”旅游品牌推广战略实施四年多来，“好客山东”的影响力不断扩大，品牌形象不断提升。明年，未参加招标的央视黄金时段广告价格涨幅达到了20%。山东连续多年在央视作“好客山东”旅游形象宣传，带动了全国城市、旅游形象广告在央视的聚合发展。为此，央视仍然给我省最大的价格优惠。为了明年继续开发使用好央视资源，省旅游局决定对“联合推介、捆绑营销”实行不同的套餐差别补贴政策。其中，中央一套的《朝闻天下》、“全天套”、中央四套的《走遍中国》，以及山东卫视的《山东新闻联播》时段，省旅游局补贴20%。中央一套的《名牌时间》、凤凰卫视、香港翡翠台、台湾东森台等媒体，省旅游局补贴比例仍为三分之一。继续执行淡旺季价格政策：单独投放4-10月份广告的，费用上浮百分之十;单独投放1-3月份、11-12月份广告的，费用下浮百分之十。日前，省旅游局已下发通知，对明年“联合推介、捆绑营销”提出具体意见。各地要早行动，精心制作高清晰的广告片，按时足额交纳相关费用，确保全省“联合推介、捆绑营销”顺利实施。
三是切实加强对景区燃香活动的管理。2009年，国家六部委联合下发了《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》。最近，国家六部委又联合下发了《关于贯彻实施<燃香类产品安全通用技术条件>等3个国家标准的通知》(已作为本次会议参阅材料印发)。各地要高度重视宗教文化旅游场所燃香问题。泰山已被列入全国规范燃香试点单位，最近省旅游局又推荐烟台蓬莱阁景区和济南千佛山景区作为全国规范燃香试点单位。各试点单位要按照国家六部委标准和国家旅游局的要求，从制度和管理上解决烧高香问题。青岛崂山、烟台南山以及济南灵岩寺、济宁宝相寺等重点宗教文化旅游场所要带头落实好国家相关文件要求，引导群众和游客规范燃香，杜绝烧高香。
四是认真做好第三届“好客山东贺年会”启动准备工作。这次会议之后，省旅游局将立即转入贺年会筹备工作。第三届贺年会是在深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全委会精神，全面落实省委《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，加快建设文化强省的意见》的大背景下举办的。我们将积极争取省委、省政府发文，努力在更高层次和更高水平上办好第三届“好客山东贺年会”。本届贺年会将继续突出一个主题(我们的节日—贺年会)、三个节点(元旦、春节、元宵节)、五大产品(贺年宴、贺年游、贺年礼、贺年乐、贺年福)、七大评选活动(贺年会之最、贺年会金点子、贺年会服饰、贺年会好玩游戏、贺年会美陈大赛、贺年会摄影大赛、贺年会主题街区(社区))，重点在商场、酒店、超市、景区、车站、机场、码头等游客集散地和人员聚集区营造红红火火的贺年会氛围。突出便民、利民、惠民这个根本，运用市场机制和政策的双重优势，打造更具影响力和吸引力的惠民贺年会产品。着眼春节文化建设这个核心，重点在乡村、社区基层，利用“七大评选”活动，传承创新和保护民间春节文化习俗，推动我省的春节年味更浓，春节文化传承创新继续走在全国的前列。省里将于12月中旬召开第三届贺年会电视动员大会，并相继下发相关文件、方案等。各地要借鉴前两届贺年会的成功经验，结合当地实际，提前谋划第三届贺年会工作。要按照省委、省政府的部署，深入发动，精心组织，加强领导，狠抓落实，以实际行动为旅游强省、文化强省建设作出更大贡献!
谢谢大家!
