山东潍坊潍城区西关街道办的黄家社区，高层住宅群拔地而起，社区服务中心、文化娱乐中心、老年活动中心等“一厅五中心”一应俱全，建筑面积达12817平方米的社区学校、幼儿园正紧锣密鼓地施工……
从黄家社区一路向东，登上位于人民广场中心的“双子”观光塔，潍坊星罗棋布的城中村改造项目一个个奔来眼底:从城中村中“长”出来的“楼宇丛林”，提升着城市的高度，挑战着人们的视觉。
城中村改造之前，不少村民的住房，还停留在上个世纪70年代的水平，配套的公共设施就更谈不上了。由于城市公共管网无法与城中村全部连接，有的城中村甚至连自来水还吃不上，要吃自家院里压水井压出来的、未经过消毒处理的井水。相当一部分城中村没有学校，有学校的也招不来好老师。
拿上面提到的黄家社区的前身黄家村来说吧，城中村改造前，村里没有小学。六七岁的孩子每天背上书包，穿过车水马龙的街道，到一公里以外的学校去上学。既不方便，也不安全。城中村挤占了附近社区有限的公共教育资源。好多学校生满为患，屡见不鲜的七八十人的大班额，往往就是这么来的。
伴随着城中村改造，在黄家社区，一座市区一流的现代化小学就要落成了。正在筹建中的这所学校实行6年全日制，有24个教学班。按每个班不超过45人计算，最多能容纳1080个孩子。小学附属的幼儿园，有9个班，每个班30人，可容纳270个幼儿。黄家社区就学、入托的孩子，满打满算只有130个。这意味着还有1220个学位，可以拿出来让周边的城市社区共享。公共资源最缺失的地方，摇身一变，成了公共资源的贡献者。
山东潍坊城中村改造必须配套的“刚性约束”越来越严格，也越来越具体:学校、幼儿园、社区卫生服务站等一系列公共配套设施，必须配套齐全，否则不得开工建设。到了潍城区，又加码了。不光“一厅五中心”一个也不能少，还要有“四点半学校”。目的是让孩子们在放学后到家长下班前这段时间，有个寓学习于娱乐的去处，免得在网吧中沉迷。
这样的规划要求，当然不是仅仅为了满足城中村居民需要，而是着眼于整个城市基础设施和公共服务的均衡。拿奎文区李家村卫生服务站来说吧，如果仅仅满足城中村居民需求，100平方米的面积就绰绰有余，可这个卫生服务站实际上是300平方米，整整多出200平方米。
奎文区以原城中村为“龙头”，将老城市社区和城中村改造后形成的新社区巧妙地糅合在一起。比如，现在的李家“大社区”，就由原来的李家村再加上南乐道、广文两个城市社区融合而成。这么一来，新社区独享的服务设施，就顺理成章地让更多的市民共享了。
耐人寻味的是，山东潍坊有城中村的“大社区”，都是以城中村为“龙头”，而且社区的名称，无一例外都沿用了原城中村的“大名”。潍城区后姚家坊村融入大社区以后，拿出专款，组织专人员编撰后姚家坊村变迁史，从立村一直写到城中村改造。这一手，保留了村庄的历史传统，避免了“文化断裂”，让原城中村的居民“很受用”。
山东潍坊城中村改造的“大杠杠”，之所以是两个“83”，而不是一个“166”，就是怕都搞成宿舍楼，一次性分光卖净，再没有发展后劲了。第二个“83”单列出来，在增加居民一块资产性收入的同时，新建起来的学校、医院、文化中心和宾馆、商厦、市场等设施，会派生出多少就业机会?潍城区李家村改造成李家社区以后，一举实现了原村民“零失业”，还吸纳了不少外地人前来务工经商。
眼下山东潍坊的城中村改造，已经不再满足于设施配套这样的层次。规划部门又提出了更高层面的要求。潍坊市里正在组织筹建一个由专家学者、社会名人组成的“建筑审美委员会”，对包括城中村改造在内的重大建筑方案进行美学审查，就建筑造型、色彩、材料以及与周边环境的协调等严格把关，重点解决从城中村拔地而起的高层住宅千楼一面的问题。
前几年，参与城中村改造的设计单位和开发商一度参差不齐，导致有的城中村改造项目品质不高。有鉴于此，潍坊市里抬高了进入城中村改造的规划设计单位和开发商的门槛:所有项目要委托两家以上国内知名的甲级设计单位进行规划设计，开发商必须有较强的融资能力，之前有优良开发业绩，才能参与城中村改造。
这一来，同济规划设计院、清华建筑设计院等知名设计单位和绿城、恒大、万达等实力雄厚、开发理念先进的开发商进入，资质低、实力弱的设计单位和开发商渐次退出。一进一出，旨在提升潍坊城中村、乃至整个城市的规划水平和建筑品质。
以城中村改造为契机，现代社会不可或缺的社会组织，悄然萌芽。例如:潍城区的后姚家坊村，几位从事过工程建筑的居民，自发成立了“建筑质量民间监督小组”，成为监理公司之外的“监督别动队”。他们对正在建设的安置房“横挑鼻子竖挑眼”。这让建设单位对建筑质量不敢有丝毫的懈怠。
这些发轫于城中村改造的“草根组织”，犹如各个利益板块之间的柔性组织，有效地化解了不同利益主体之间的利益冲撞，让城中村改造得以安全“着陆”。
惊鸿一现的萌芽，让山东潍坊看到了蕴藏在社会组织中的巨大能量。他们因势利导，将发韧于城中村改造中的这类组织，孵化成“社区协商议事会”等常态化的社会组织，成为社会管理的重要“方面军”。中上虞河、后姚家坊、北关等一批城中村改造完成后，当初为拆迁、分房设立的村民协商会“曲终人不散”，“翻牌”为各种名目的常规组织，继续在社区管理中发挥独到的作用。
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