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北京着力将旅游产业打造成重要支柱产业

山东旅游信息 山东自驾游 12年前 (2012-01-10) 184次浏览 0个评论

  记者从北京旅游委获悉,旅游产业特别是旅游实体经济的有效崛起,是一个城市成为国际一流旅游城市、旅游业成为这个城市重要支柱产业的显著标志。北京旅游委成立以后,按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》和北京市委市政府指示精神,突出了实现旅游业发展模式转型、发展方式转变的工作重点,提出了把发展旅游产业作为促进产业结构调整、带动发展方式转变的重要抓手,努力提升旅游经济在国民经济总量中的贡献作用,2011年取得了积极成效。通过深入挖掘旅游对投资、消费和服务贸易的拉动作用,北京正在着力把旅游产业打造成重要的支柱产业。

  1、确立了大旅游的发展理念和产业拓展思路。把旅游看作是一种新的生活方式、一种新的发展方式、是一种新的产业融合方式的朝阳产业,是综合带动力极强的支柱产业,也看作是应对国际经济危机最有效的增长点。明确提出,北京是一个开放式的旅游景区,城市的一切可开发、开放资源都应成为旅游资源。把发展旅游产业作为推动首都经济发展方式转变、产业结构优化升级的重要抓手,作为服务人民群众、提高生活品质的重要举措,作为弘扬中华民族优秀文化的重要载体,作为推动建设中国特色世界城市的重要支柱来抓的产业拓展思路。

  2、旅游产业对国民经济的贡献作用正在显现。

  据初步统计,2011年北京市旅游总收入首次突破3000亿元,超过3210亿元,同比增长16%以上。2011年北京旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额的比重达到25%左右。2011年前三季度,北京旅游相关产业累计完成投资359.5亿元,占北京市固定资产投资总额得比重达到8.6%。预计全年,旅游产业占北京地区生产总值的比重超过7%。

  3、旅游产业功能区在谋局布篇中开始起航。

  在统筹规划调研的基础上,全市确立了重点加快前门—大栅栏老北京商业旅游体验区、什刹海—南锣鼓巷老北京休闲旅游体验区、中轴路老北京文化旅游体验区、北京通州文化旅游区、房山旅游经济试验区、丰台宛平城文化旅游区、昌平旅游休闲购物综合体、海淀科教旅游体验区、朝阳商务旅游体验区、怀柔雁栖湖生态旅游体验区等10个重点旅游功能区和长城产业带、永定河产业带、石景山、门头沟、海淀西部等多个旅游综合区规划开发布局。目前,北京通州文化旅游功能区已启动土地一级开发,总投资过百亿的“新乐城”项目和“5D秀”已开始办理相关手续。投资上百亿元的房山区“华嬉”项目也已经进入实体建设阶段。怀柔雁栖湖生态旅游功能区已启动基础设施改造提升项目、公共服务配套设施建设改造项目和部分旅游景区建设(提升)项目。

  4、传统旅游资源优化提升工程取得积极成效。

  2011年开展了北京市旅游景区等级复核、旅游饭店星级复评工作,对于不达标的景区饭店一律摘星降级。目前,北京市729家星级饭店已有131家被“摘星”。预计北京全部211家A级景区复核结束后,也会有一部分景区被降级或取消定级。这项工作,在行业内产生了不小的震动,也赢得了社会和业内的广泛支持和好评。各个传统旅游资源管理部门更加注重优化发展环境,更加关心提升旅游软硬件服务水平。

  5、社会资源正成为拓展旅游产业重要资源。

  今年1月1日,天安门观礼台首次向游客开放引起了社会广泛关注,它标志着从今年开始,北京市有关管理机构、事业单位、企业等将逐步设立旅游开放日。市民可通过各种方式报名,到这些单位参观。这也是北京旅游在充分利用自然资源、文物资源之后开发的第三大资源,是实施“旅游资源多样化”思路的具体举措。社会资源的旅游开发,不仅有利于旅游产业发展,也在一定程度上有助于增进公众对政府机构、事业单位工作的了解和理解。下一步,将重点推动在城市的规划与建设中注入旅游元素,开展按照城市常住人口及常态旅游人数相结合的基础指标确定城市公共服务设施规划的改革试点工作,新建的公共建筑增加旅游服务设施和观光通道。

  6、旅游消费领域正在拓展服务能力在增强。

  围绕“必购、必看、必吃”等消费重点,“北京礼物”旅游商品实施市场化运作全面起步,一批“北京礼物”、上百家“北京礼物”专营店将出现在景区景点和重要的旅游热点地区。16项饱含传统“京味儿”的旅游驻场演出剧目已经推向社会,今年包括《鸟巢.吸引》在内的一批新的旅游驻场演出将适时面向旅游者。在10家体现北京饮食特色的“北京旅游特色餐厅”开张的基础上,近期又将有20家挂牌迎客,今年春节以“吃在北京”为主题的北京旅游美食体验活动即将启动,百种旅游美食带回家、500家名店旅游美食年夜饭将推出。12家中医文化旅游示范基地、21家北京特色旅游民居项目——“北京人家”和一批北京旅游特色街巷也在打造之中。

  7、高端旅游正在成为优化旅游结构增长点。

  北京高端旅游产业联盟已于去年12月成立,100多家从事会展、会议、会奖、修学、养生等高端旅游的机构成为首批会员。应该说,高端旅游与会议产业已成为近年来北京具有明显优势的两大资源。2010年,北京规模以上会展单位的会展收入达172.5亿元,比上年增长31.8%,创历史新高,其中会议收入、展览收入和奖励旅游收入分别增长34.1%、27.7%和46.3%。去年底,鼓励开发北京高端旅游资源的《指导意见》和《实施细则》已经颁布实施,这标志着北京开拓商务会展、会议奖励、专题旅游、休闲度假、特种旅游等高端旅游产业已加速扬帆起航。

  8、旅游产业与相关产业的融合进一步拓展。

  与第一产业融合方面,去年12月北京市召开了京郊旅游发展大会,政府多部门联合制发了《关于加快推进京郊旅游发展的指导意见》,大力推进“三年行动计划”五大重点工程的实施。与第二产业融合方面,正在推进工业体验游。与第三产业融合方面,重点抓了与文化、科技、教育等方面的融合,《关于促进文化和旅游产业融合发展的指导意见》即将出台。目前,总投资数亿元的密云华润希望小镇成为旅游产业与现代农业相融合的示范性项目。延庆县“四季花海”作为2011年七条重点沟域建设项目之一,正在构建“花卉种植与加工、旅游景观、民俗旅游”相融合的三大产业链条。在永定河“四湖一线”建成蓄水,4个新城滨河森林公园、10个郊野公园、10处城市休闲绿地建成开放基础上,旅游委投资1300万元启动“生态休闲旅游度假实验区”试点,加快完善旅游设施的改造提升工作。石景山区抓住成为国家服务业综合改革试点区域的有利时机,研究制定《石景山数字动漫娱乐区总体策划与项目实施方案》。希望通过旅游产业与文化创意产业的融合,推动石景山旅游产业功能区实现由传统制造功能向现代服务功能全面转变。

  9、旅游公共服务的保障能力有了进一步提升。

  以提升旅游公共服务的信息化、便利化为基点,推进旅游咨询体系、集散体系、标识体系、交通体系建设。全市投资近5000万元为旅游景区配备中英文双语安全标识牌,为201家A级景区配备轮椅1100台,为142家3A级以上景区配备无线讲解器1100套,为142家3A级以上景区配备安全标识牌19080块,改造A级旅游景区及游客集散聚集地公共厕所50个。投入运营的旅游咨询站由2010年的109家提升到2011年的373家,建立20多支旅游志愿者队伍,招募旅游志愿者1万多人。加紧实施智慧北京旅游工程,已有80家酒店和3家景区完成或正在进行无限宽带网的安装工作,完成了所有A级景区和3A以上饭店安装无限触摸屏的规划设计。

  10、一批重大产业项目和装备制造业正在孕育。

  目前,全市筹建旅游产业项目近800个,投资金额约3000亿元。正在探索建立大型旅游设施、旅游装备、旅游用品、旅游商品等旅游高端制造业建设基地。总投资数十亿元的密云“古北水镇”国际旅游综合度假区项目完成拆迁工作进入实体建设阶段,计划今年下半年试营业。“园博园”在丰台区进入全面建设阶段。园区绿化景观及旅游服务设施建设项目全面启动,园博会主展馆工程也现已全面完成地下结构施工,北京地区最高的辽金风格仿古高塔——永定塔进入施工阶段。

  11、促进产业发展的政策机制正在稳步推进中。

  建立了旅游委兼职委员体制和首都旅游产业发展联席会议机制,以此不断提高整合全社会资源的能力。经市编委批准,落实了全市各区县旅游局变旅游委的体制改革启动工作。统筹推动东城、门头沟、密云、延庆、海淀五个旅游产业示范区编制旅游产业综合配套改革试点。目前,东城已通过《关于全面推进东城旅游示范区建设的意见》,延庆县正在申报《关于创建“县景合一”国家旅游综合改革试点县的总体实施方案》,密云县制订了《密云国际绿色休闲旅游产业综合示范区的规划建设方案》,门头沟区正在加紧编制《门头沟旅游文化休闲产业示范区建设策划与实施方案》,海淀区启动了《海淀传统景区事业产业融合发展示范区总体规划》研究工作。会同有关部门已经出台了《关于旅游产业统计指标体系暂行办法》、《北京市旅游发展专项资金管理办法》、《北京市旅游社入境游促进政策》、《北京旅游商品发展扶持与奖励办法》等一系列政策。另外,旅游产业投融资平台和产业基金正在加紧落实,带动社会资金投资北京旅游产业的相关政策正在制定之中。

  如果说2011年是北京旅游产业的起航之年的话,那么2012年北京旅游产业将有更多扎实的举措。据北京市旅游发展为相关负责人介绍,2012年北京旅游产业将着眼于不断提高旅游产业固定资产投资占全社会固定资产投资比重和旅游消费在全社会消费品零售总额比重,更加扎实地推动旅游产业发展,大力推进三个统筹,力争实现十个突破。

  “推进三个统筹”是指:一是跨区域统筹,联合相关区县政府,加快推进前门——大栅栏、什刹海——南锣鼓巷、中轴路等10个重点功能区的建设发展。二是跨部门统筹,促进京郊旅游产业的融合发展,促进旅游与文化、旅游与教育、旅游与工业、旅游与科技、旅游与卫生等行业的融合发展。三是跨领域统筹,推动更多可开发、可开放的社会资源转化为旅游资源。

  “实现十个突破”是指:一是在制定完善旅游产业发展相关政策取得新突破,二是在旅游产业与文化产业融合上取得新突破,三是在旅游产业与金融产业融合上取得新突破,四是旅游产业与现代农业融合上取得新突破,五是在重点旅游功能区建设上取得新突破,六是在高端旅游产业发展上取得新突破,七是在拓展旅游“必吃、必看、必购”等重点消费服务能力上取得新突破,八是在开发智慧北京旅游、提升旅游公共服务基础设施上取得新的突破,九是在继续实施旅游环境、管理、服务、素质、保障五大建设工程取得新的突破,重点解决重点景区内及周边一公里范围内的环境,十是在重拳打击非法“一日游”上取得新的突破。


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