中国旅游第一“拍”活动现场。 闫峰 摄
中国网讯 2月27日上午，一场特殊的竞标拍卖会在山东枣庄市举行，全市65家旅行社中的12家通过投标竞买的方式“拍”得了枣庄二日游活动在国内的17个客源地城市的旅游地接权和市场经营权。这种以政府“拍卖”的方式确立和规范旅游市场化运作的模式，在国内尚属首次，被业界称为中国旅游第一“拍”。
“经评审委员会审定确认，枣庄海燕旅行社以2.9万元的报价，在同时竞拍的其他8家旅行社中报价最低。我宣布，2012年枣庄二日游活动客源地城市蚌埠市2500人的市场经营权和地接权由枣庄海燕旅行社以2.9万元的最低报价拍得，恭喜枣庄海燕旅行社。”当主持人宣布完这一结果后，参与旁听的很多人有点儿丈二和尚摸不着头脑了：拍卖不是价高者得吗?为什么这种竞拍却恰恰相反，是出价最低者得呢?
原来，枣庄市面向全市旅行社进行的这种公开招标拍卖活动，除了规定要完成指定的人数要求外，还有政府为了支持旅行社在这个城市进行宣传促销而补贴的5万元经费。也就是说，如果一家旅行社认为能完成某一指定客源地城市的人数指标，而又少用或不需要政府这5万元补贴的话，就以自已认为的最低的补贴报价竞拍，报价最低者获得。枣庄环宇国际旅行社在第一轮竞拍日照市2500人的竞争中，就报出了零补贴的报价，很可惜由于其没有按每3000元为一个递减标段投标的规定成为废标而错失了机会。枣庄平安国际旅行社以最低2万元的报价，竞拍得到了江苏宿迁市2000人的地接权，成为12家竞拍旅行社中出低最低的“买家”。
据了解，枣庄市这次进行的投标拍卖活动的相关条款中，除了人数的考核和补贴费用的使用规定外，还对投标的旅游企业设置了一系列的权利和义务，包括配合政府有关单位进行推介宣传、组织活动、设计旅游产品和旅游线路;享受政府重点扶持政策，以及完成任务后的二次奖励等内容。
“拍卖会”的高潮出现在对客源地城市常州市的投标竞拍中，枣庄海燕旅行社与枣庄天天旅行社都对常州市“情有独钟”，第一轮投标中，两家旅行社都投出了3.8万元的报价，全场发出一片惊叹,第二轮中两家又心照不宣地共同投出了3.2万元的相同报价，两轮报价奇迹般的巧合，全场观众又对此报以热烈的掌声。按照招投标文件的相关规定，两轮报价相同，不再进行第三轮投标，两参与企业分别进行5分钟的现场演讲，以“拉票”的方式，由评审委员会来最终确实获胜者。“败下阵来”的天天旅行社总经理石荣伟一脸后悔：“带团的时候，面对那么多游客我都不紧张，今天怎么就紧张了呢?错失了这次机会，就丢失了常州这个市场，损失惨重，损失惨重啊。”
枣庄海燕旅行社和枣庄飞马旅行社分别以9.9万元和11.1万元的总报价，分别获得了三个客源地城市的经营权和旅游团队的地接权，成为了12家中标旅行社中最大的赢家。海燕旅行社总经理刘晓静会后接受采访时异常兴奋，她称自已是“报着势在必得的决心”来参加这次“史无前例”的拍卖会的。她说：“枣庄本身就是一个创造奇迹的地方，‘枣庄实践’是旅游业界的奇迹，今天的‘拍卖’形式又是一个创新和奇想，可以说前无古人。”刘晓静认为，旅行社的职责就是做市场旅游，宣传旅游与开发客源本是份内的工作，现在政府又拿钱来补贴、扶持和支持旅行社发展，“我们有什么理由做不好呢?”
“拍卖会”现场，与旅行社把注意力都放到招投标结果上不同的是，参加旁听的枣庄市旅服委的一位科长却在低头算着这样一笔帐：17家客源地城市，如果不“拍卖”的话，政府每个城市要支付5万元的促销经费，总计需要85万元。而通过竞拍，17个城市的拍卖总额还不到60万元，省下了近30%的资金。如果在全部80余外城市推广的话，那将省下一大笔开支。
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