“毫不夸张地说，我们发展旅游产业是举全市之力，所有部门都在尽力推动旅游产业的发展。”枣庄市副市长霍媛媛告诉记者，从2010年5月试运营至2011年底，枣庄古城接待游客240多万人次，实现旅游收入112亿元，占当年GDP的22.4%。
记者发现，山东旅游之所以能统筹各方力量，关键在于不断创新社会管理思路与模式。
“旅游部门作为政府职能部门，承担着推动旅游业发展的重任，但由于部门组建晚，不得不面对职能弱、编制少、资金缺乏等现实困难。”山东省旅游局局长于冲说，“解决困难的关键在于创新思路和方法。”
立足于把旅游业打造成为国民经济战略性支柱产业，山东旅游跳出小行业、谋划大产业，争取各级党委、政府的重视和相关部门的融合支持，将旅游部门抓旅游转化成各级各部门齐心合力抓旅游。
比如去年，为了扩大省内旅游市场，他们创造性地策划了“好客山东休闲汇”活动。为此，省政府正式下发了《山东省国民休闲发展纲要(2012—1015)》。这个全国首创的国民休闲方向性文件，很快就让各市县乡甚至村干部看到了全省旅游的发展方向，并快速调整自己的思维和脚步。
2009年，山东省在宽口径的旅游系统推行标准化建设，国家旅游局也将全国旅游行业第一个国家863计划——“基于高可信网络的数字旅游服务系统”安排于此。在推出《山东旅游业标准化发展纲要(2009—2014)》之后，山东又连续出台了《好客山东旅游服务标准》等一系列省级行业标准，形成了覆盖城乡旅游目的地，涵盖交通、景区、饭店、旅行社直至卫生间的服务标准体系。
在行业标准不断创新的同时，山东省的旅游标准化创建工作也从行业扩展到城市建设与城乡综合管理。于冲分析说，“今日和未来城市不仅要为市民服务，也要为游客服务，宜居的城市也必须宜游。而要让城市宜游，就必须创新城市管理模式。尤其是随着大旅游时代的到来，自由行散客成为旅游的主体，整个区域的素质和综合管理水平将成为旅游品质的核心。”
为此，今年3月初，山东省旅游局发布了《山东省城市旅游公共服务设施规划建设标准》征求意见稿。居住环境、交通设施、医疗服务等所有关乎游客生活的方方面面都被统筹纳入城市规划与管理之中。
政府培育市场，市场引导消费，消费引导投资，投资促进转型。旅游产业在山东转变发展方式中，正由生力军变成主力军。
