关于切实做好中秋、国庆，党的十八大召开期间及四季度旅游安全工作的通知
各市旅游局(委)、局直属各单位：
9月14日，省政府召开全省安全生产电视会议，分析研究四季度安全生产形势，安排部署中秋、国庆，党的十八大召开期间及四季度安全生产工作，对搞好当前安全生产，提出了明确要求。根据省政府有关部署，结合旅游行业实际，现就切实做好中秋、国庆，党的十八大召开期间及四季度旅游安全工作通知如下：
一、切实增强做好中秋、国庆，党的十八大召开期间及四季度旅游安全工作的责任感、紧迫感
党的十八大即将胜利召开，这是全国人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是当前安全生产工作首要的政治任务。今年中秋节和国庆节假期相连，8天长假形成了今年的“最长假期”。国家确定法定节假日期间收费公路将免收7座及以下小型客车通行费。中秋、国庆期间，也是休闲汇活动的重点时段，各地将举办大量旅游活动，预计中秋、国庆期间到我省的游客将较往年同期有大幅度增加。四季度后期，我省雨雪、冰冻、大雾、大风等恶劣天气将逐步增多，也会对旅游活动带来不安全因素。全省各级旅游部门和旅游企业要把思想统一到省政府和国家旅游局的工作部署要求上来，充分认识做好旅游安全工作的极端重要性，切实增强政治意识、责任意识，大局意识，采取更加严格、更加严厉、更加细致、更加有力的措施，认真做好旅游安全工作，坚决克服麻痹思想，周密部署，精心组织，确保把各项旅游安全工作措施落到实处。
二、以旅行社为重点，进一步加强对旅游企业的安全管理
各级旅游部门要切实加强对旅行社企业的安全监管工作。认真贯彻落实《山东省旅游包车客运管理办法》，结合“打非治违”专项行动，切实加强对旅行社租用车辆的管理工作，严禁旅行社企业租使用无合法运营资质的车辆(船只)用于旅游接待。在第二次旅游市场检查周中，对违法租使用无合法运营资质的车辆(船只)的行为要依法坚决打击，绝不手软。严禁旅行社或导游人员组织带领游客到没有安全保障的旅游景区或危险区域游览。责成旅行社认真搞好对导游领队人员的安全教育，提高导游人员的安全知识水平和应急事件处理能力。结合旅游企业等级评定和复核，督促指导星级饭店、旅行社、A级景区等旅游企业落实有关安全制度和措施。督促指导A级景区、工农业旅游示范点等企业设立和完善安全警示标识和安全防护设施。A级景区要严格按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游客总量，搞好对客流流向的监测，及时合理疏导分流游客，严禁超接待容量接待游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。督促指导星级饭店、星级餐馆等企业加强食品安全和消防管理。扎实做好食品采购、贮存、加工制作等环节的管理，防止发生食物中毒事件。积极配合有关部门对星级饭店、星级餐馆的消防设施设备进行全面检查，认真落实有关防火管理制度，切实预防发生火灾事故。
三、切实加强对群众性旅游节事活动的安全管理
中秋节、国庆节期间，全省各地将举办一系列大型旅游活动，推出一批新的旅游线路和产品，发生安全事故风险加大，各地旅游部门和旅游企业，要高度重视群众性旅游节事活动的安全管理工作,严格按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实把安保责任落到实处，严防发生群死群伤事故。举办各类大型旅游活动，主办部门和单位必须按照有关规定，履行有关报批手续，认真研究分析旅游活动存在的安全管理薄弱环节和风险因素，制定有针对性的安全工作预案，并认真组织演练，严格落实有关安全防范措施，提高应急反应能力，确保各地旅游活动顺利进行。
四、认真组织开展多种形式的旅游安全检查活动
各级旅游部门和旅游企业要根据省政府及当地政府关于开展安全生产大检查活动的有关通知要求，针对四季度旅游安全特点，重点加大对中秋、国庆两节期间、党的十八大召开期间的旅游隐患排查和安全检查力度，切实消除旅游安全隐患。9月下旬，省局将专门组织检查组对17市开展一次全面的旅游安全督查，望各地旅游部门积极配合，共同搞好有关督导检查活动。对旅游安全制度和措施落实不到位的单位和企业，该通报的通报，该处罚的处罚，该整顿的坚决停业整顿，确保各项制度和措施落实到位，确保中秋、国庆节和党的十八大期间全省旅游安全形势稳定。
五、切实加强领导，落实旅游安全工作责任
各级旅游部门和旅游企业要进一步加强对旅游安全工作的领导，建立健全旅游安全工作责任制。强化旅游安全“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，抓实、抓细、抓好旅游安全工作。进一步加强值班值守，提高旅游安全事件处置能力。各级旅游部门和旅游企业要高度重视做好旅游安全值班值守工作。认真落实领导带班制度、领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息联络畅通。要及时关注和发布灾害性天气预警信息，严防因天气原因造成旅游安全事故。进一步完善旅游突发事件应急预案，确保一旦发生旅游安全突发事件，能够迅速、有效展开救援，把损失降到最低程度。遇有旅游安全事故，要按规定及时上报有关安全事故情况，杜绝瞒报、误报、漏报、迟报。
做好中秋、国庆，党的十八大期间及四季度安全生产工作，责任重大、任务艰巨。全省各旅游部门要高度重视，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保中秋、国庆、党的十八大召开期间我省旅游安全形势稳定，确保广大游客度过一个祥和、欢乐、平安的中秋节、国庆节，确保第四季度不发生重特大旅游事故，为顺利完成今年全省旅游各项任务目标做出应有贡献。
二〇一二年九月十七日
