黄河三角洲建设是全省总体战略部署的重要内容之一，东营市作为黄河三角中中心城区，紧紧围绕实施“黄蓝”两大国家战略，充分发挥自身旅游资源优势和区位优势，同时借助全省“好客山东”旅游品牌契机，积极打响“黄河入海龙腾东营”城市形象品牌，加快建设旅游经济强市步伐。作为山东省旅游新的增长极，如今的东营正由原先的黄龙入海之城、石油富饶之城迈向生态和谐之城，旅游业正如朝阳般蓬勃发展。
项目建设是旅游发展的关键环节，是加快发展的重要抓手。东营市紧紧围绕旅游目的地建设和旅游景区升级改造，2012年重点建设推进以天鹅湖旅游度假区、黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、黄河人家旅游度假区、槐树林温泉旅游度假区“五大景区”为龙头的旅游景区建设，全面落实旅游业战略性支柱产业定位。在国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确指出，支持黄河口生态旅游区、黄河水城、孙子文化旅游区建设，逐步建成国家级旅游区。省政府要求，按照布局合理、特色鲜明、错位发展的要求，规划建设以黄河入海口生态文化旅游区为龙头的项目集群，把黄河三角洲打造成国家级生态文化旅游示范区。省旅游局确定，支持黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区，打造山东省旅游新板块。面对机遇与挑战，市旅游局切实强化加快发展历史责任感和紧迫感，理清发展思路，紧抓规划与建设不放松。努力打造世界性旅游目的地，旅游业年均增速高于服务业增速5-10个百分点，到2015年，全市接待国内外游客达到1360万人次，实现旅游收入106亿元;到2020年，全市接待国内外游客达到2700万人次，实现旅游收入233亿元。在旅游规划方面，按照“三带五区五馆五湖十五园”的发展思路，着重开发建设一批功能完善、主题鲜明、特色突出的旅游景区，策划设计湿地生态游、温泉度假游、孙子文化游、石油科普游、红色文化游等旅游产品，适应游客的心理需求，编排由不同类型景区组成的“一日游”、“二日游”、“三日游”和“五日游”旅游线路，形成全市旅游发展新格局。突出全市一盘棋、构建大格局、发展大旅游的目标，按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的原则，聘请国际著名策划公司，编制全市旅游发展总体规划，充分考虑旅游产业发展需要，提高规划的科学性和前瞻性。在景区项目建设方面，坚持高起点定位，高水平策划，高标准建设，集中力量打造黄河口生态旅游区、天鹅湖旅游度假区、孙子文化旅游区、黄河人家旅游度假区、槐树林温泉旅游度假区五大重点旅游景区，研究制定《旅游景区建设奖励扶持办法》和《重大旅游项目贴息办法》，为景区建设发展定位扶持。邀请省旅游局规划处和省旅游规划院专家对黄河口生态旅游区、天鹅湖旅游度假区建设进行指导，加快启动天鹅湖旅游度假区申报国家5A级旅游景区工作。重点开发滨海、温泉、湿地、会展、养生康体等高端产品，加快国家级和省级旅游度假区建设，突出天鹅湖旅游度假区、黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、槐树林温泉旅游度假区、黄河人家旅游度假区等重点旅游项目建设，深入挖掘中华龙文化、黄河文化、湿地文化、石油文化、孙子文化、红色文化、吕剧文化、民俗文化等，培育一批旅游特色精品项目，完善全市旅游发展格局。
深入开发旅游市场，按照加快完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素的要求，培育壮大旅行社、星级饭店、星级餐馆、旅游商品企业等旅游市场主体。截止到2012年6月底，全市现有旅行社(分社)106家，出境组团社9家，其中，2011年新增旅行社15家、新增出境组团社3家，黄河口国际旅行社连续两年入选全国百强旅行社。发展2A级以上旅游景区23家，其中4A级景区1家，3A级景区9家。全市现有星级饭店29家，其中五星级2家、四星级4家。特色餐饮发展势头强劲，星级餐馆发展到21家。全市涉足旅游商品的企业140余家，40多种旅游商品在全省旅游商品展中获奖。在第九届山东省旅游商品创新设计大赛中，我市的 “好客山东大吉龙”等商品获得银奖，我局获得最佳组织奖。在“到山东不可不买的100种旅游特色商品”评选中，我市有中国齐笔、景明黄河口虾皮、黄河口罗布麻茶等四种商品入选，成为游客的“必购品”。积极参加省旅游休闲购物街区、研发基地、金牌购物商店的创建工作，我市共有4家企业成功创建。在“2012山东曲阜孔子文化旅游商品创新设计大赛暨博览会”上，东营市首次同时荣获五项大奖，其中山东齐笔文化有限公司代表郭明昌获得“民间手工工艺制作大师”荣誉称号，同时其两项代表作品获得大赛银奖。除此之外，利津绿洲旅游产品有限公司以及东营市黄河口土特产有限公司代表作品获得优秀奖。
旅游宣传是打造旅游品牌形象，吸引和招徕客源的重要保证。开展全方位、多层次、广覆盖的旅游城市形象宣传和产品营销，大力塑造“黄河入海•龙腾东营”旅游品牌，不断丰富其文化内涵，努力扩大东营的知名度和美誉度。积极参与全省“联合推介、捆绑营销”活动，持续在央视等主流媒体投放城市旅游形象广告，以“好客山东”的辐射效应带动我市旅游品牌发展。继续办好黄河文化旅游博览会、孙子国际文化旅游节、黄河三角洲湿地槐花节等大型旅游节会活动，全力打造“好客山东休闲汇•黄河大海东营行”、“好客山东贺年会•欢乐东营新春行”活动品牌，聚集人气，形成特色旅游节会品牌。推进城市形象宣传与旅游产品营销相结合、政府推介与企业营销相结合，加强与大旅游开发商、大旅行社的战略合作，做好旅游产品的策划、包装和营销工作，多渠道宣传我市旅游产品。加强信息化旅游营销，利用电子商务网站等媒体，搭建宣传营销新平台，拓展销售新领域。
强化区域合作，充分发挥环渤海城市旅游合作联盟等区域性载体作用，融入区域旅游发展格局，实现资源互补、市场共享、互动发展。积极做好“环渤海区域经济合作论坛”采访活动，参加环渤海港口城市旅游合作组织的2012年环渤海16港口城市旅游发展恳谈会，宣传推介东营市旅游资源和产品、线路，积极寻求和探讨区域旅游合作，与唐山市旅游局、锦州市旅游局达成了互送客源合作协议。与北京旅游联盟50余家旅行社建立了合作关系，向我市输送客源，重点开拓京津等客源地市场。2012年，我市举办的“黄河入海龙腾东营”主题周活动上，我市旅行社与对口邀请的37家全国百强旅行社、沿黄城市重点旅行社达成合作意向，合作双方承诺一年内向对方输送游客团队160个，输送客源共计3200多人次。
加强旅游市场监督检查，规范整顿旅游市场秩序。认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，扎实开展旅游质量提升年活动。以提升旅游企业及从业人员服务质量、开展旅游质量专项检查为重点，组织开展了旅游星级饭店质量复核、导游人员年审和岗前培训、导游风采大赛、旅游市场专项检查活动，完善旅游服务规范，不断提升旅游服务质量。狠抓安全生产管理，督促落实安全生产责任制，及时消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生，确保了全行业安全平稳运行。充分发挥市旅游发展委员会职能作用，研究解决旅游业发展中存在的问题，不断优化旅游发展环境，全市旅游业保持了持续、快速发展的势头。2011年，全市共接待游客779.23万人次，实现旅游收入56.84亿元，同比分别增长27.8%和25.2%。2012年1-6月份，全市共接待游客342万人次，实现旅游收入26.3亿元，同比分别增长22%和25%。
