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圆桌论坛:实践全民休闲 山东能否再次领跑

山东旅游信息 山东自驾游 11年前 (2013-02-26) 222次浏览 0个评论

  刚刚颁布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(以下简称《纲要》),要求落实职工带薪年休假制度,增加城乡居民旅游休闲消费,提高国民旅游休闲质量。现在,各地都在讨论《纲要》如何落地的问题,山东能否在已经提早两年实践全民休闲的情况下,再率先迈一大步?本期圆桌论坛的话题由此展开。

  论坛嘉宾:

  于凤贵 山东省旅游局副局长

  王德刚 山东大学旅游系主任、教授

  主持人 本报记者刘英

  全民休闲,提高生命质量

  主持人:《纲要》指明了休闲发展的方向,打开了全民休闲之门,对城乡统筹也是个利好,在具体发展中,应该注意些什么?

  于凤贵:《纲要》体现党和国家执政为民、以人为本的理念,更关注提高老百姓的生活质量,关心人的全面发展。这次《纲要》以国务院的名义出台,发布级别高,有利于后期执行,也标志着中国的休闲时代真的来了。

  休闲的范畴很广,方式多种多样。从发展空间上看,全民休闲可分为城市休闲和乡村休闲。我们的很多城市都在打造品牌,做了大量的宣传,在国内外知名。但是从休闲的角度看,城市建设还比较粗放。

  我们说,城市不仅要为市民服务,也要为游客服务。意即城市不仅要考虑到生产,也要考虑休闲,宜居的城市也应该宜游。一座有品质的城市,应该通过一系列配套设施建设,在提升当地居民幸福指数的同时,提升游客的满意度。

  乡村休闲的根基在于它的乡村性,包含它的自然的原生态和文化的原生态。值得注意的是,乡村的城镇化,是要让乡村居民享受到像城市居民一样的基础设施,不破坏其乡村性。不是简单的大拆大建,把乡村完全变成城市的模样,求大求洋。如果那样,乡村失去了乡村性,也就失去了乡村的味道,失去了对城市人的吸引。

  王德刚:全民休闲,将促进城乡居民生活质量的提升。山东率先实践全民休闲,搞了两届“好客山东休闲汇”,一个最突出的改变,是唤起了民众的休闲意识。

  山东人受儒家文化思想熏陶,勤劳节俭观念重,休闲娱乐等消遣性消费,从来没有成为社会消费的主流或普遍行为。通过引导休闲,人们开始认识到,健康的休闲娱乐是我们日常生活的重要内容,而且与人的生命质量和生活质量关系越来越密切,不仅能够提高我们的生活质量,还能够开阔视野、增长见识、陶冶情操、锻炼体能,让人具有开放的心态和广阔的胸怀,使人的生命质量得到提高。

  《纲要》落地,找市场还是找政府

  主持人:从内容上看,《纲要》没有强制性措施,用词多为鼓励和倡导性质,仍需后期配套政策辅助。您认为该侧重市场还是政府?

  王德刚:落实《纲要》,推动全民休闲,首先要把发展休闲旅游纳入到政府工作的重要内容。

  《纲要》的内容共有三个方面、十二条,其中“主要任务和措施”包括六条,“组织实施”包括四条。长期以来,各级政府一直把经济发展、文化建设、社会安全等作为政府工作的中心,而休闲、旅游属于“闲事”,一般不会成为政府工作的重要内容,即使是在一些旅游产业地位相对重要的地方,休闲、旅游也很难成为政府工作的核心内容。

  《纲要》中要求的保障国民旅游休闲时间、改善国民旅游休闲环境、推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织、完善国民旅游休闲公共服务、提升国民旅游休闲服务质量等工作内容,都需要各级政府的一系列实际性工作来推动、规范。

  于凤贵:休闲是人的基本需求,是休闲时代人们的生活方式。在转方式调结构的新形势下,大力倡导群众休闲,着力发展休闲产业,对于培育新的经济增长点,加快科学发展步伐具有重要意义。

  中国的消费市场与发达国家相比,餐饮消费已处于超越状态,住房、汽车消费越来越接近发达国家,而休闲消费的差距还非常大。发展休闲,是拉动消费促转型的标志性事件,发展空间巨大,需要政府和市场主体共同努力。

  有句话叫“劳动是贡献,休闲也是贡献”。目前国内的消费环境不是很宽松,有些有钱人更愿意去国外消费,对我们发展休闲经济,是不利的影响。发展休闲经济,实际上是要靠先富起来的人群拉动消费,自然会创造更多的发展机会和就业机会,进而带动后富,这实际上就是一种“转移支付”,让城市的资金向乡村流动,让发达地区的资金向欠发达地区流动,让富裕人群的钱向不太富裕人群流动,逐步实现共同富裕。

  山东能否带头落实带薪休假

  主持人:有人质疑《纲要》中提到的带薪休假为何要用7年时间才能基本落实。这是否说明带薪休假仍是“空中楼阁”?落实带薪休假,山东能否做出表率?

  王德刚:我国自1995年开始实施的《劳动法》和2008年开始施行的《职工带薪年休假条例》都已经明确规定“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假”。但时至今日,带薪休假对于大多数工薪阶层来说仍是空中楼阁,法律赋予公民的权利未能得到有效保障。

  国家虽然规定了几个公共假期,实行带有强制性的公休制度,但这与带薪休假仍是两个不同的概念,从法律和政策层面上说,公共假期是国家福利,而带薪假期则属于劳动者的权利,二者不能相互替代。

  所以,带薪休假制度的落实,从根本上说还是需要政府、企事业单位及广大公民进一步提高法律和权利意识,真正把带薪休假当作劳动者的基本权利来对待,而不是单位的施舍。

  于凤贵:这个问题,需要对比来看。带薪休假的落实,是个渐进的过程。比如美国的带薪休假是上世纪30年代提出来,但是完整的落实是70年代,在美国这样一个高度发达的国家,40年才落实,而我国的《纲要》提出用七7年时间基本落实带薪休假,应该说是一个巨大进步。

  山东作为东部沿海大省,已经具备先期发展全民休闲的经验,各企事业单位有义务配合《纲要》的落地进一步落实带薪休假制度,率先带好这个头。我们这两年在推动休闲发展的过程中,也深深感触到,只有带薪休假落到实处,全民休闲的春天才会真正到来!(刘 英)


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山东自驾旅游攻略~