27日，国家旅游局政策法规司副司长周永才在“四季度假网”上线发布会上表示，在中国旅游消费增长、旅游需求升级的背景下，旅游产业已从观光旅游发展到观光度假并重阶段。目前，旅游业呈现出空间多样化以及旅游产品功能凸显的特征，但行业整体市场化程度仍需提高。
周永才指出，旅游产业目前凸显两个问题，即产品结构问题和服务质量问题。旅游已进入大众化发展，从消费群体的增长和需求转型角度来看，产品结构越来越不适应;而在服务质量上，市场化程度仍有待提高。
周永才指出，国家积极鼓励把旅游业培育成战略性支柱产业，因此实现市场公平准入，以及对旅游产业进行改造提升尤其重要。旅游产业要注入金融、信息的支撑，鼓励新的商业模式创新发展。
