日前,我省四部门联合出台落实带薪休假的保障举措,加强对带薪休假制度落实情况的监督检查。旅游业内人士指出,这一给力举措,将成为我省发展旅游休闲业的重大利好。
每到旅游旺季,各地旅游遭遇的不仅是假日里的“吃不下”,还有平日里的“吃不饱”问题,业内人士认为,带薪休假落实不力,已经成为制约旅游休闲发展的瓶颈。据统计,发达国家的公民全年大约有1/3的时间、1/3的收入用于休闲,休闲产业创造的贡献大概也在1/3左右。有数据显示,每个黄金周能实现旅游收入500亿元以上。如果通过可自主支配的假期,合理搭配公众假日,公众可能将会增加1至2个类似于黄金周的度假时段,对旅游消费的拉动值得期待。
然而,人人喊好、却只有一部分人能真正享受的带薪休假,一直被诟病为“纸上谈兵”。工作繁忙、休假影响收入、公司所有人都不休假等成为员工忍气吞声的理由。省人社厅劳动关系处处长吕建敏告诉记者,带薪休假落实难的主要原因有:一方面,企业生产经营实行定员定额,实行带薪休假后,难以对人员进行及时调整,企业也不愿意增加人工成本;另一方面,职工休假意识不强,过去劳动观念“讲奉献”多,“讲享受”少,加上在劳动关系中,职工处于相对弱势一方,不利于提出带薪休假的要求,即便合法的休假权利被侵犯,也很少会主动去人社部门投诉。
记者了解到,在执行带薪休假的规定时,很多公司也缺乏统一的标准,什么时候可以休、休多长时间、薪金按照什么标准发放,常常没有明确的说法,很少有人会去对单位这项制度的落实情况实名举报。山东大学管理学院旅游系主任王德刚表示,执行带薪休假不理想,意味着人们不能享受到这段休息时间,也就不得不选择在法定假期扎堆出游。
今年,国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,提出要保障国民旅游休闲时间,到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。根据《职工带薪年休假条例》要求,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。
我省四部门下发的通知提出,力争提前实现职工带薪年休假制度基本得到落实的目标。结合我省实际,要求各部门和用人单位要妥善处理生产经营与职工休假的关系,统筹安排职工年休假,保障企业职工带薪年休假制度落实到位。
通知要求,用人单位应当鼓励职工个人依法安排个人带薪年休假,支持职工与法定节假日相结合,实行弹性休假安排。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。用人单位应当严格执行有关规定,切实保障职工合法权益。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的,职工依法享受相应的工资报酬。
此外,通知中明确了监督保障机制,人力资源和社会保障部门应当将执行带薪年休假情况纳入企业劳动保障年检内容,加强对用人单位执行年休假制度的监督检查,加大劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作力度,依法处理违法行为,确保年休假制度的贯彻落实。同时,要将落实职工年休假制度作为创建和谐劳动关系企业和文明单位考核的重要内容。
用人单位不安排职工休年休假又不依照规定支付未休年休假工资报酬的,由县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的规定予以处罚;对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的,由人力资源社会保障行政部门申请人民法院强制执行。
