中原经济区区域旅游合作交流会议考察团莅临云台山参观考察
风景秀丽的云台山风景区
“山西晋城的很多景区，实际是河南共有的景区，加快这个区域的旅游一体化是晋城和我们周边城市共同的发展需求，我们不只是在客源宣传方面互动，我们要从更基础的方面上，包括景区的规划和设计、开发与利用的顶层设计上互相携手，这才能形成中原旅游的大格局，开发更广阔的前景。”
——2011年10月19日，山西晋城市副市长王维平在中原经济区区域旅游合作交流会议暨沿黄九省(区)黄河之旅旅游联盟第一次会议如此说道。
在前述联盟会议上，国内知名旅游专家们以“中原经济区给旅游业带来的机遇”为主题各抒己见。谈及中原经济区区域旅游合作时，不得不提起的是晋豫两省已经持续了14年之久的云台山地界之争。对此，相关专家表示，加强中原经济区域旅游合作，应以化解云台山地界之争为契机。
2011年10月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，要挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。
心头之痛
云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，位于两省交界处，属于两省共享的旅游资源。从1983年河南云台山景区开发至1999年，山西、河南一直相安无事。1999年，山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认为，现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西，“老潭沟”属于两省共有资源，两省以老潭沟河中心为界;但是，河南方面坚持认为上述景点都属于河南。
为此，两地人员多次发生冲突，两地在冲突中均损失惨重。2004年3月，云台山风景名胜区管理局以地界纠纷为由，向运营云台山观光缆车的宝光旅游索道公司下发了停运通知……河南修武方面，投资近千万元的观光缆车，如今早已锈迹斑斑、藤蔓缠身;而山西陵川方面，大量在建的配套设施也被迫停工，成为了烂尾楼。
云台山风景区内的山西省陵川县勤泉村一位村干部介绍称，现在村里人的日子太难过了，“种地本来就没收成，现在划成景区了，好多事都不让干。人家河南那边照样在我们的地面上靠旅游发财，我们可是连买白面都要掏老底了。再这么下去，我们这个村就毁了。”说到伤心处，这位村干部眼中泪花闪烁。
2000年，民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定：两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定;为保持云台山风景名胜区的完整，用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明;在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变;双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。
中央三部委联合下发的248号文件，并没有从根本上化解晋豫两省的地界之争。至此，云台山地界之争仍是晋豫两省的心头之痛。
解决之道
“晋豫两省的云台山地界之争，是中原经济区区域旅游合作不得不面对的一道难题。”一位不愿具名的旅游专家表示，“加强中原经济区域旅游合作，应以化解云台山地界之争为契机。”
云台山不仅是河南、山西的云台山，更是中国、世界的云台山。山西省社科院经济研究所邵琦认为，地界之争，本应该是行政上的事，与经济发展尤其是旅游发展并无必然联系，对管理部门而言，发展旅游应该要有超越地界之争的博大胸怀。
邵琦认为，晋豫两省都要抛弃前嫌，从发展旅游的根本目的着眼，为了使两省共有景区的人民生活质量更加提高，为了使广大游客享受到更安全、更满意、更便捷的旅游服务，要保护好、发展好、利用好云台山。因此，其解决之道必须坚持“民生优先”的原则，把握“地界之争”问题的实质，从各个层面入手，扎实促进旅游区域合作，在致力于促进两省双方百姓民生改善、人民群众更加满意的前提下，做好共同开发，共同受益。
“鉴于云台山脆弱的生态环境，云台山在今后的开发中要做好两方面的工作：一是要加强云台山的环境保护，建立景区综合环境保护体系。”邵琦表示，对于已经破坏的生态环境要加快恢复，尤其是要重点恢复被破坏的云台山的水系，重现亚洲落差最大瀑布——云台天瀑的壮丽景象。“二是要对大云台山区域内所有的旅游资源做全面普查，在统一规划的前提下，对云台山的旅游资源进行合理有序的开发，共同促进云台山旅游业的可持续发展。”
