《烟台市乡村旅游发展总体规划》提出,在靠近城市、景区、旅游干线的村镇突破行政区划、突出资源特色建设乡村旅游集聚区。记者了解到,截至2015年近期目标阶段,烟台将在全市打造20个重点乡村旅游集群,未来15年内,这个数字还将增加至40个。
□ 付玉婷 刘小路
◆现状——
资源丰富但开发档次偏低
蓝色的碧波沙滩、绿色的生态度假、紫色的葡萄酒、金色的吉祥祈福、红色的采摘收获……“神闲”的金字招牌下,“异彩纷呈”是烟台乡村旅游的亮眼标签。烟台市旅游局与鲁东大学组成的规划组在2012年7月至去年5月开展的两次乡村旅游资源普查显示,烟台各类乡村旅游资源单体多达526种,数量非常丰富;而从类型上看,自然资源与人文资源相叠合的现象普遍,人文类资源又往往集合了独特的渔家文化和山村民俗文化。相比之下,省内其他重要的乡村旅游目的地,大多只具有其中一到两种的组合。
“资源丰富,但开发档次整体偏低。”规划组组长、鲁东大学地理与规划学院副院长李世泰对此直言不讳。他透露,当地乡村游在陆域基本以蔬果采摘、农庄观光为主,海域则多以品海鲜、渔家乐为主,更深层次的民俗、节庆和宗教等资源向产品转换还不足。与此同时,威海、青岛等与烟台在资源类型上具有相当大同构性的周边沿海地区后发优势逐渐显现,对现有客源市场有可能产生分流效应。
◆困局——
经营个体缺乏联动影响集群化发展
“烟台已意识到与这些‘同行’形成有效竞争,需要将分散的经营个体整合起来实现零散向集约的转型。”李世泰表示,这其中,既包含现在已在全省广泛开展的个体农家乐向旅游村的转变,更涉及旅游村向集群型乡村旅游目的地的转变,而后者对提高区域旅游竞争力尤为重要。但囿于传统观念,烟台的现状是,各地缺乏区域联动与协作开发的实质动作,旅游产品零星点状分布且彼此间弱联系甚至无联系的现象突出。
以烟台蓬莱发展最快、成效最显著的乡村旅游资源地马家沟村为例,据了解,从2009年开始,以旧村改造为契机,马家沟深挖本村自然资源和“八大碗”餐饮文化,发展成了省内外游客争相造访的乡村旅游胜地。但来这儿的游客也有个遗憾——无法一站式享受滨海风情。其实,据该地所属的刘家沟镇社会服务站站长马继山介绍,不到3公里之外的解宋营村就有海岸线、海草房、海产养殖等不错的胶东风情承载物,只不过因种种原因,这个村子目前乡村游的步子迈得还比较慢。让马家沟的传统乡村资源和解宋营的滨海资源“牵手”,一直是当地人的愿望,烟台这回在全市层面提出乡村旅游集群化发展思路,在马继山看来,打破了很多和马家沟一样的乡村旅游点寻求突破却又难以下手的困局。
◆优势——
市级统筹避免纷争
正在为马家沟片区做规划的山东大学旅游管理系教授王德刚指出,集群化发展的路子不难想到,但真正落在产品开发、项目建设中,如何让特定区域内不同参与者发挥好错位竞争优势,却并非易事。
一方面,在产品组织上,考虑到自身利益,参与方都会倾向于占据主导地位,像烟台这样,在更高的市一级层面上先形成统筹发展的共识,能在今后避免很多不必要的纷争。另一方面,倘若资源点的发展都处于同一水平,集群的形成就会比较吃力。王德刚指出,烟台选择从此时大力推动乡村旅游集群化发展,既能让后来者在发展中有参照物,及时规避先进者在发展中遇到的问题,先进者也能借助新生力量进一步扩大发展优势。
记者了解到,按照《规划》,近期在烟台市各区、县的乡镇和村庄中,将选取73个重点村规划建设乡村旅游特色村;发展和提升53个重点示范镇,建设为乡村旅游强乡镇。烟台还将建设连通城乡、景区及村落的乡村旅游山水绿道,提升集群内部和不同集群间的可进入性,带动更多重点区域发展。
