前不久发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面提出指导意见，为进一步促进旅游业改革发展指明了方向。我们应充分认识发展旅游业的重大意义，以深化改革开放增强旅游业发展活力，把落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》作为当前旅游工作的首要任务。
旅游业改革发展势在必行
旅游业产业链长，带动作用大，是现代服务业的重要组成部分。充分认识发展旅游业的重大意义，是创新发展理念、深化旅游改革的前提。
满足群众精神需求和实现文化价值的重要载体。旅游不仅具有愉悦心灵、调节身心的作用，而且可以促进文化遗产保护和文化创新发展。随着经济发展，居民收入提高，休闲时间增多，旅游成为人们生活的重要组成部分。在旅游业发展中，各地的传统文化精粹和非物质文化遗产也得以展示、传播，从而焕发生机活力。
生态文明建设的重要依托。现代旅游业具有资源消耗少、环境污染小，可循环、可持续发展等特点，是典型的低碳经济，是世界公认的绿色产业，是生态文明建设的重要依托。许多生态环境良好的地方致力于坚持生态红线，积极发挥民间生态补偿和民间转移支付作用，释放生态红利，取得较好成效。老百姓纷纷参与乡村旅游发展，自觉成为良好生态环境的守护者。
实现经济增长的重要途径。旅游业是劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业，对经济发展具有多方面的促进作用。近年来，我国居民旅游消费需求和支付能力明显上升，旅游消费群体进一步扩大，为经济发展提供了强劲动力。2013年，国内旅游收入达到2.6万亿元，国际旅游外汇收入达到517亿美元。同时，旅游业发展还能广泛吸纳不同层次劳动力就业，有助于提高人民生活水平、缩小收入分配差距。
国家外交的重要补充。当前，旅游日益成为双边和多边合作的重要领域、国家外交的重要议题，成为提升国家文化软实力和增强国际话语权的重要渠道。出境游作为一种民间外交活动，与塑造国家形象密切相关。发展入境旅游和出境旅游，能够促进国与国之间的民间友好往来，密切经济文化交流，服务国家外交大局，使世界更好了解中国，也使中国更好融入世界。
旅游业发展方向是加快转型升级
近年来，我国旅游业发展迅速，但仍然存在认识不足、国际竞争力不强、整体服务质量不高等问题。当前，旅游业发展的方向是加快转型升级，打造旅游产业升级版。
促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型。着眼于更广范围的竞争和合作格局，强调开放开发的整体性、协同性和系统性，打破行政区划界限，科学规划跨省际旅游经济协作区、精品线路和旅游产品，合理把控产业要素布局以及开发强度、开发时序等。充分发挥市场机制作用，加强资源整合，吸引社会和民间资本投资旅游，打造一批有国际影响的旅游目的地，深度参与国际旅游竞争与合作。
促进旅游产品由观光旅游为主向观光休闲度假并重转型。随着人民群众生活水平不断提高、精神文化需求更加丰富多样和国家法定节假日、带薪休假制度的落实，单纯以观光为目的和内容的旅游消费形式已不能满足人们的需求，休闲度假与康复养生成为现代旅游时尚和消费热点。适应这种形势，需要积极培育休闲度假旅游新业态，打造符合休闲养生条件的旅游度假区，延长旅游时间，扩大旅游消费，培育旅游经济新的增长点。
促进旅游收入由门票为主向综合收入转型。当前，我国旅游收入主要集中在行、游、住、食等环节，购和娱是短板，门票仍是景区收入主要来源。在旅游发达国家和地区，取消或减少门票是撬动旅游综合收入增加的有力杠杆。这就要求旅游经营管理部门树立“经营资源”的理念，不局限于单个景区的“小账”，而着眼于产业发展、经济增长的“大账”，改变依靠“门票经济”的传统发展路子，加快旅游与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展步伐，探索多方协同共赢的盈利模式。
[1][2].css_page_content_list{line-height:30px;color:#333;width:100%;text-align:center}.css_page_content_list a,.css_page_content_list a:link,.css_page_content_list a:visited{color:#a4005b;font-weight:normal}.css_page_content_list a:hover,.css_page_content_list a:active{font-weight:normal}
