记者昨日获悉，近日山东省青岛市被国家旅游局批准为首批国家级旅游业改革创新先行区。据了解，获批首批国家级旅游业改革创新先行区的副省级和地级市、县市共有20个，青岛位居所有获批城市第一位。其中，副省级城市仅有青岛、武汉两市。意在通过先行区的工作，对当前制约旅游业发展的普遍性问题找到破解的思路和办法。
5项改革创新须完成
旅游业改革创新先行区是指以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县政府为改革主体，以旅游业体制机制为改革内容，以实现旅游目的地整体发展为主要目标的旅游改革先行先试地区。先行区的旅游管理体制要实现质的飞跃，旅游业发展速度和质量要高于全国平均水平，发展成果要体现对经济和社会的综合贡献。
根据有关要求，首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务，1-2项商定任务，并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新。其中，规定任务主要包括：改革创新旅游业产业定位、旅游综合管理体制、旅游业发展引导机制、旅游公共服务体制、旅游市场监管机制等5项内容。商定任务主要有改革创新景区管理体制、门票预约制度、旅游投融资体制、区域协调发展体制、考核评价体系、中介组织发展机制。自选任务主要有探索创新旅游发展市场机制、探索拓展服务旅游业发展的新领域、探索旅游规划有效实施的机制、探索旅游目的地建设政策体系。
7项政策支持先行区
根据要求，旅游公共服务设施的建设和管理模式可以灵活多样，但关键是要看好不好使，够不够用。当前，抓旅游公共服务，要以“厕所革命”为突破口和切入点。同时，各级政府在提供旅游公共服务方面，要以点带面，举一反三，形成责权明确的建设管理机制，切实为游客特别是广大散客做好各项服务工作。此外，旅游市场秩序是长期困扰行业发展的老问题和大问题，群众反映一直很强烈。“运动式检查和执法”的工作模式往往只能治标，无法治本。先行区政府要按照《旅游法》的要求，探索建立市场监管常态化的有效机制，做到细化和明确旅游相关部门的日常监管职责，针对涉旅问题，各司其职，形成各部门的良性互动，避免问题累积，有效化解市场风险。另外，首批国家级旅游业改革创新先行区将获得相关7项政策支持。
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