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旅游市场挑战倒逼供给侧创新

山东旅游资讯 山东自驾游 4年前 (2015-12-31) 51次浏览 已收录 0个评论

  “十三五”期间,国民人均可支配收入的增加和对未来生活的稳定预期,将促使人们更多地出游。由于我国旅游者数量庞大,增量的绝对数也很大,使得消费的变化在转化为市场需求后表现的势头特别猛烈,包括公共服务和旅游产品有时会出现严重的供不应求。

  旅游是人民生活水平和质量得到提高,幸福感增强的重要体现之一,从提升国民旅游的满意度出发,旅游供给侧既要同步适应消费变化,又需预研预判新的消费需求。

  旅游供给侧包括了旅游公共服务的供给和旅游产品要素的供给。从机构上看,分为政府、协会组织和企业;从内容上看,分为公共政策、公共管理、基础设施、公共服务、行业自律组织等机构服务,和旅游各要素“食、住、行、游、购、娱”等的产出保障。深入分析“十三五”旅游消费将要呈现的变化及其对旅游市场的挑战,旅游供给侧应重点做好以下工作:

  一是在公共政策供给上,破解集中出行、假日爆堵的思路需治标治本并举,治标可一时应急,治本就需要在假日时间安排、交通优惠设计和分流引导上创新政策。政策的指向应有利于增加假日时间供给、化解全民集中休假和集中出行。例如,从我国三个主要旅游群体——学生、在职者、退休人员来看,三者假日时间的重叠部分正好是暑期和两个黄金周,相关部门在学生多次休假、在职者多次休假、同城错峰休假和弹性作息上,还有政策创新的空间。各地和各部门在投融资、土地、税收、能源资源价格等方面,在考核指标、奖惩设计、优惠政策等方面,在入境、通关、商品免税、航权开放等便利化政策方面,应当能够通过综合性政策设计缓解有效供给不足。

  二是在政府公共管理上,面对市场主体和消费主体,规范管理和维护其正当利益同样重要。各种影响市场公平竞争的虚假旅游广告、超低价恶性竞争、非法“一日游”等现象,需要日常化的监管机制去惩治;各类旅游纠纷和突发问题需要快速处理,安全预警机制需要经常性检查和调整。特别是由于旅游者越来越融入到目的地居民生活中,全民化、全域化旅游使旅游者越来越成为当地政府日常管理中无法切割的新增量。本地的社会资源将同时面向居民和游客,本地的公共服务也将同时被居民和游客享受,城乡公共管理必须创新理念和手段,才能让市民和游客都满意。此外,在发挥好旅游民间外交和人员往来的先天优势,出境旅游既负有向世界展示开放、友好、繁荣的中国及其公民形象的使命,同时,境外中国公民包括旅游者的安全、境外中国资本包括旅游投资的安全和利益,也要求我国相关部门加强协作,创新制度安排。

  三是在基础设施建设上,一个地方的基础设施五年规划,既要考虑当地常住人口的发展需求,又应考虑旅游者的增量因素。对于那些处于旅游交通节点和拥有垄断性、独特性旅游产品的目的地来说,区域内公共交通设施更需预研游客数量的变化。如北京首都国际机场因为达到容量上限,不得不停止接纳大量国际航班、航线,实际上形成对入境旅游的制约。重大旅游项目的投资必须同步作好交通规划的调整,否则不仅项目本身的客流受影响,所在地的交通秩序也会受干扰。在大力发展高速铁路、高速公路基础上,各地还应重视支线航空、“城-郊”和“城-景”快线,特别是国内二三线城市间需要大量开通支线航空,把游客向航空交通分流。集中连片特困地区蕴藏着大量尚待开发的旅游资源,更需合理规划各类交通设施,将游客流导入这些区域。旅游目的地间的联络线路、码头车站的布设、旅游厕所、旅游咨询和集散中心、自驾车停车场及营地设施等,都需要在数量、类型和规划布局上适应客流的变化。

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