在山东省旅游产业的版图中,临沂市绝对称得上是最亮眼的角色之一。除了省级旅游度假区、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、“中国最美乡村”入选数量等位居全省前列,全国仅有的8个红色旅游重点城市和30条红色精品旅游线路,临沂均榜上有名。今年2月,临沂还被列入了首批国家全域旅游示范市创建单位。
这些成绩的取得,不仅在于临沂山水、商贸、文化、红色资源等特色优势,更得益于当地主动顺应大众旅游趋势,实行全域规划、全业融合、全链提升的发展战略,以供需两侧的体制机制创新来激发旅游业发展活力。临沂市市长张术平日前接受本报记者采访时透露,今年前三季度,临沂全市接待游客、消费总额已分别达到3900万人次、340亿元,同比增长10%和13%;旅游产业增加值占GDP比重达到15%,对财税贡献率超过10%。
记者:规划是一地旅游发展的战略纲领,全域旅游时代的来临,要求以真正的“大旅游”理念实现一个地区旅游、生态、服务等全方位、系统化的优化提升。临沂有着怎样的全域规划思路,又是怎样把这一思路落实到具体项目中去的?
张术平:临沂坚持以“红色沂蒙、大美临沂”为主题形象品牌,将整个市域作为旅游目的地进行一体布局、系统设计。首先是规划布局高起点,突出中心城区“一个核心”,发展环中心城区休闲、环蒙山观光养生“两个休闲圈”,开发沂河、沭河和鲁南高铁“三个风光带”,提升沂蒙红色旅游、岱崮地貌旅游、休闲农业旅游、温泉养生旅游和奇石文化体验“五大功能区”,形成龙头带动、城乡一体、差异发展、协同联动的全域旅游新格局。县区同样启动了全域旅游规划,以“集点、连线、汇面”的方式形成“一县一品、一镇一景”的县域旅游特色。景区则按照“处处是景点、何处不风景”的思路,大到景区布局,小到一草一木,都做到精心规划、精致设计。这一系列高层次、差异化的精品旅游项目,为当地“二日游”、“三日游”乃至“多日游”市场提供了支撑。
好规划只有落实到项目上才能换来实实在在的发展,在这方面,临沂依托“五个一批”项目来聚集资源、提升品牌与引导消费。
打造一批休闲养生项目。依托5A级蒙山旅游区整合龟蒙、云蒙、天蒙、彩蒙等片区旅游资源,把蒙山旅游区打造成全国知名的康养休闲度假目的地。
打造一批文旅融合项目。依托红色和历史文化,建设沂蒙精神纪念馆、孟良崮战役纪念馆等党性教育基地以及书圣王羲之、智圣诸葛亮等一批历史名人故居与文化园区。现在每年临沂能吸引20多万党员干部来接受红色教育,1000多万人次的市外游客前来感受人文古韵。目前临沂还对红色旅游项目实行联合开发、捆绑营销,争取整体创建成为国家5A级红色旅游景区。
打造一批商旅融合项目。临沂商城年交易额3000多亿元并已连续举办了7届商博会,带动临沂一举成为江北休闲购物游首选地。以此为基础,全市所有3A级以上旅游景区设立“沂蒙地产品直营店”,引导“游客进商城、商品进景点”,进一步提升“商城临沂、购物天堂”商旅品牌形象。
打造一批城旅融合项目。在“城市即旅游,旅游即城市”的理念指导下,中心城区大力发展滨水生态、航空体验、水上游乐等城旅项目,打造了滨河景区、阳光沙滩、沂河水上乐园等观光游玩项目和《蒙山沂水》等大型实景演出项目。目前,总投资300多亿元的沂州古城、凤凰欢乐大世界、极地海洋世界等项目正加快建设,城市旅游正在成为临沂旅游的新热点。
打造一批乡旅融合项目。依托“沂蒙山区好风光”生态优势,打造一批“望得见山、看得见水,记得住乡愁”的乡村旅游精品。目前,沂蒙风情小镇、岱崮军工小镇等30个旅游特色镇以及自然风光、民俗体验型等100个旅游特色村正加快建设。同时,做好“旅游+扶贫”文章,在31个国家级旅游扶贫村、45个省级旅游扶贫村发展农业采摘、农家乐等项目,目前全市已有1400多个贫困户、5000多人通过发展乡村旅游走上致富路。
记者:全域旅游打破了传统旅游区与非旅游区的二元结构,游客得以深入到整个城市环境和居民生活,这对服务规模、品质等提出更高要求。在这方面,临沂进行了怎样的实践?
张术平:临沂从拉长产业链条和产业升级增值出发,在全产业的旅游化融合、升级中提升综合服务水平,营造市民游客都能放心、舒心、开心的环境。
通过修建贯穿南北的滨河景观路和生态旅游路、红色旅游路等多条旅游专线,临沂已形成市内旅游大环线。总投资1500亿元的“3456”交通工程是目前的重点工程:建设鲁南高铁曲阜至临沂段等“三条铁路”、岚罗高速等“四条高速”、岚济路等“5条快速干道”和BRT公交等6大城区出行系统。完善提升临沂国际机场功能,增开国际航线,开拓中远程客源市场。继续修建一批旅游专线,建设一批乡村绿道、自行车慢道、健身步道,完善“快行慢游”路网体系。
考虑到游客对无缝服务的需求,除中心城区建设市级旅游集散服务中心、县区建设分中心,旅游强乡镇、特色镇和重点旅游景区也建设了游客服务中心。积极发展“智慧旅游”,建设市旅游数据中心,为游客提供“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定”的“零距离”服务。引进一批国内外品牌连锁酒店、文化主题酒店,发展一批沂蒙客栈、乡村民宿,推出一批名吃、名品、名宴,提升区域整体游客综合接待能力。加快推进“双改”工程,每年新改建旅游厕所5000个以上,年内所有临街、临景的单位厕所全部免费开放。
市场监管方面,除了完善旅游业相关标准,更强调建立健全旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,在对市场秩序的严格整治中,实现全域旅游“人人是旅游形象、处处是旅游环境”的要求。
记者:发展全域旅游,基础在环境,核心在产业,动力在创新。在摆脱路径依赖,打破思维藩篱方面,临沂做了哪些工作?
张术平:坚持把改革创新贯穿于全域旅游发展的整个过程,概括起来有以下四方面。
管理“制度化”。建立市县两级旅游工作联席会议制度,实行领导包旅游大项目责任制;市级和6个省级旅游强县成立旅游发展委员会,并在重点景区设立旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭,旅游市场综合监管水平实现大幅提升。
营销“立体化”。利用央视和国内知名网络等开展“媒体营销”,借助商博会、书圣文化节等平台开展“节会营销”,融入大型旅行社重点推介线路开展“专业营销”,对接国内外知名旅游目的地城市开展“协作营销”,全方位提升“红色沂蒙、大美沂蒙”品牌影响力。
投入“多元化”。临沂从今年开始设立3亿元的文化旅游业发展引导基金,连续5年对30个旅游特色镇和100个特色村每年分别给予100万元和50万元的奖补,各县区按不低于50%的比例配套。支持各类金融机构加大对旅游企业的信贷支持,鼓励企业通过PPP模式投资旅游项目,撬动更多社会资本。
督考“常态化”。全域旅游发展情况被纳入全市科学发展观考核,好经验、好做法及时推广总结,调动起全民“参与旅游、共建旅游、共享旅游”的积极性。
