国家旅游局于近日公布了第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，张家口市成功入选国家全域旅游示范区，成为继获得2022年冬奥会举办权后，张家口市在加速旅游产业发展、全力构建“大旅游”格局过程中获得的又一块“金”字招牌。
核心提示：为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，2015年国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。
时代呼唤 必然选择
今年1月29日，一场具有深远意义的旅游变革拉开序幕。在全国旅游工作会议上，国家旅游局领导做了题为《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，并发表了《全域旅游大有可为》的文章。
国家旅游局领导指出，推进全域旅游是贯彻落实五大发展理念的现实要求，是旅游扶贫和全面建设小康社会的客观要求，是推进供给侧改革的重要抓手，是推进旅游转型升级和可持续发展的必然选择。
随着我国进入到全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的建景区(点)、宾馆以抓点方式为特征的“景点旅游”模式，已经不能满足现代大旅游发展需要。作为在经济社会发展中发挥重要作用的旅游产业，通过推进全域旅游，进行从单一景区(点)建设管理到综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，从部门行为向党政统筹推进转变等，不仅会实现旅游业自身的发展，更将为国家经济转型和社会发展做出新的更大贡献。
“金”字招牌 意义不凡
张家口市历史文化底蕴非常深厚，境内历史文物遗存多达2900多处。独一无二的阳原泥河湾遗址和涿鹿中华三祖文化圣地，使张家口拥有了“东方人类从这里走来”和“中华文明从这里走来”两大历史文化名片。境内存有八代长城1470多公里，占河北长城总长的三分之二，使张家口市享有“历代长城博物馆”之美誉。自然风光独特，高山峡谷、森林草原、湖泊河流、草甸湿地兼容并蓄，全市拥有省级以上风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、自然保护区多达40多处。生态环境良好，为国家园林城市和国家森林城市。良好的自然、历史、生态基础为全市旅游产业发展提供了得天独厚的条件。尤其是2015年张家口市与北京携手获得2022年冬奥会举办权，更是让这座城市站上了世界的“舞台”。
此次，张家口市获得入选“国家全域旅游示范区”名录，其意义不仅在于有效地扩大和提升了张家口市美誉度、影响力，还在于获得国家赋予的八项优先政策：优先纳入中央和地方预算内投资支持对象;优先支持旅游基础设施建设;优先纳入旅游投资优选项目名录;优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;优先支持A级旅游景区等国家重点旅游品牌创建;优先安排旅游人才培训;优先列入国家旅游局重点联系区域。
谈及入选创建名单对于张家口市今后旅游业发展带来的深远影响，张家口市旅发委主任汪天忠表示，成功申办冬奥会后，习近平总书记提出绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，统筹推进筹办冬奥各项工作指示和精神。入选创建全域旅游示范区，将进一步促进全市按照全域旅游标准，对域内旅游资源和相关行业进行全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理，推动全市旅游产业从单一旅游业态向综合产业转变，从小旅游格局向大旅游格局转变，更好地贯彻落实习近平总书记提出的指示，为办好冬奥会、打造奥运名城增添强劲动力;助力全市以旅游为载体和平台，更好地融入京津冀协同发展、建设国家可再生能源示范区。
艰辛付出 终获回报
为了争创“国家全域旅游示范区”，今年以来，张家口市围绕发展全域旅游新思路，以全球化标准、世界性景区、国际化城市为引导，瞄准“大旅游”产业格局构建，从规划到景区建设、产业融合、环境提升等各个方面进行了统筹规划，并采取各项扎实举措、全力推进。
不断加强顶层设计。以发展全域为方向，在北京先后召开了张家口旅游发展高层论坛和京张体育文化旅游产业带高层研讨会，积极联系国际一流的旅游专家和规划公司，高标准编制《张家口全域旅游发展规划》，出台《全市大旅游产业实施意见》;与国家旅游局、北京市旅游委对接，共同编制《京张体育文化旅游产业带规划》和《张家口市承办2022年冬奥会滑雪旅游发展规划》《张家口市承办2022年冬奥会观众住宿规划》等与冬奥会旅游相关规划;启动编制《张家口市十三五旅游发展规划》等市级专项规划，并为崇礼县狮子沟乡十号村等11个示范村编制了乡村旅游示范村规划。
全力推动景区上档升级。围绕建设京张体育文化旅游产业带，以体育、节庆活动为载体和抓手，先后承办国际马拉松、全国公路自行车、世界汽车拉力赛、国际雪联积分赛等知名体育赛事和张北草原音乐节、蔚县民俗节、崇礼滑雪节等活动，着力发展文化旅游、体育健身旅游、养老旅游、生态旅游等旅游新业态。做好草原天路风景道打造，调查统计天路两侧1公里范围内旅游资源情况，按照统一规划、统一管理、多元投资等原则，先后建设了游客服务中心、沿线观景平台、停车场及旅游厕所等配套设施，进一步完善了天路景区服务体系。谋划建设精品片区，以构建全市全域旅游支撑为重点，确定了建设滑雪温泉、草原风情、长城古道、人类遗存始祖文化、民俗精品、葡萄(酒)品游6个旅游大区以及按照5A级旅游景区标准，创建崇礼滑雪、张北中都草原、沽源湿地草原、长城古道、鸡鸣山驿、泥河湾、黄帝城景区、蔚县古城等八大景区。
加大旅游项目招商助推力度。参加了6·21“奥运经济对接产业资本，张家口市(北京)投资推介会”，举办了6·26“首届张家口旅游投资大会暨全国旅游名企名家张家口行”等一系列有影响力的招商活动。着力建设一批精品化、高端化、规模化的旅游项目，以崇礼滑雪为引爆点，服务太舞四季、新雪国等项目加快建设力度，进一步完善滑雪基础设施和配套设施;充分利用怀来现有的酒庄、酒堡优势，集中推进一批葡萄酒项目，形成高端化、国际化环官厅湖的旅游集聚区;科学谋划滑雪装备制造、奥运度假小镇等一批重点项目，推进了蔚县暖泉古镇文化旅游整体开发与保护工程项目。1-9月共实施重点旅游项目52个，项目总投资1381.38亿元;全市接待游客4077.08万人次，同比增长41.72%;旅游创收377.42亿元，同比增长47.34%
目标明确 发展可期
按照创建“国家全域旅游示范区”规划，今后全市将以全力建设国际休闲运动旅游城市为目标，以建设京张体育文化旅游产业带为统领，以崇礼滑雪和草原天路为引爆点，按照滑雪温泉、草原风情、长城古道、葡萄(酒)品游、民俗精品及人类遗存始祖文化6个旅游大区的产业布局全面推进，将最优势的特色资源整合规划、全面提升，开展全域、全景、全季旅游，实现全域整体发展。
打破区划限制，实现全域规划。将崇礼、桥西、赤城等十县区全部纳入京张体育文化旅游产业带规划;以草原天路为轴线，串联各沿线县区资源和景点，整体包装、整合开发，形成以线连点，以点带面，全域发展的局面。
全力打造京张体育文化旅游产业带。依托京张地域上的山水相连，体育上的联办冬奥，促进文化上传承融合，旅游上资源互补。全力打造草原天路最美风景道，使之成为集旅游观光、休闲度假、健身疗养、摄影采风等功能于一体的世界一流风景道。
进一步建设好滑雪温泉、草原风情、长城古道、人类遗存始祖文化、民俗精品、葡萄(酒)品游6个旅游大区以及按照5A级旅游景区标准，创建崇礼滑雪、张北中都草原、沽源湿地草原、长城古道、鸡鸣山驿、泥河湾、黄帝城景区、蔚县古城等八大景区。
完善服务设施，实现全面覆盖。以游客满意为中心，建设快捷的旅游交通网、完备的旅游服务网、完善智慧旅游网。推进综合开发，实现全业联动。统筹推进旅游与扶贫开发、现代农业、美丽乡村、山区综合开发五位一体的综合发展。
(本版文字/图片均张家口市旅游发展委员会提供)
