中国山东网11月29日讯 临沂素称沂蒙，是全国闻名的革命老区。由于历史、自然原因，到2015年底，临沂市仍有568个贫困村、51.7万贫困人口，占山东省贫困人口总量的1/6，脱贫攻坚任务十分繁重。
近年来，临沂市以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高农民收入、减少贫困、共同富裕为目标，从省定贫困村中认真筛选了一批资源条件较好，发展旅游产业意愿强烈的村，采取加强规划指导，争取特惠政策，集中资源投入等方式，指导帮助贫困群众积极参与旅游开发，集中力量解决乡村旅游发展面临的突出困难和问题，带动贫困村群众加快脱贫致富步伐。
好政策、好规划，部门合力强帮扶
2015年以来，临沂市对全市200余个村庄进行了调查摸底，对市里确定的“一点两区”扶贫攻坚区进行了专题调研，最终筛选确定了45个旅游扶贫试点村，并争取将其列为省级旅游扶贫村，其中有31个村被列为全国首批旅游扶贫试点村。今年，临沂市又组织省内外专家免费为31个国家级试点村编制完成了旅游发展规划，对其他扶贫村分别编制了乡村旅游规划，制定了旅游扶贫实施方案。
在今年临沂市委、市政府出台的《关于创建国家全域旅游示范市工作的意见》中，笔者看到“要积极开展旅游扶贫行动，加大旅游扶贫重点村交通基础设施、旅游公共服务设施支持力度……从今年开始，市财政连续5年对30个旅游特色镇和100个旅游特色村每年分别给予100万元和50万元的奖补政策，16个县区(开发区)财政不低于50%的配套资金”。据了解，目前市财政第一批8000万元扶持资金已发放到位，这对贫困村的建设是一个巨大的支持。并且，2013年以来，临沂市累计争取省级乡村旅游“双改”(改厨房、改厕所)资金、旅游规划补助资金、环城市游憩带规划奖励资金、旅游示范县、镇、村等项目资金、旅游扶贫试点村补助资金等1亿多元，全部用于扶持奖补旅游扶贫项目。
在实施旅游扶贫过程中，临沂市成立了市旅游精准扶贫工作领导小组，制定了全市旅游扶贫工作实施方案，召开工作会议，实行业务部门领导班子成员和业务科室包县区、包试点村、包重点户等制度。同时，临沂市旅发委先后会同市发改、财政、交通、农业、水利等部门，为旅游扶贫村上项目约2000项，列支资金达10亿元，修建村村通道路近1500公里，修建1000余座水利工程;充分利用“第一书记”专家服务团工作平台，给予贫困村政策和智力支持;还充分发挥行业优势，积极引导旅游企业参与帮扶。
好政策、好规划惠及45个旅游扶贫村，930户2000贫困人口受益，并辐射带动贫困人口1.18万人。
树典型、搞示范，“旅游+”实现创新扶贫
沂水县桃棵子村是全国首批旅游扶贫试点村，该村引进山东恒源兵器公司，开发建设了红嫂故里民俗园景区，成立了红嫂故里旅游专业合作社，实现了扶贫与旅游共赢;平邑县九间棚村充分利用整山治水的成果，大力发展旅游业，全村老百姓实现了整体脱贫致富;蒙阴县孟良崮景区周边的百泉峪、百花峪两个村，依托周边的孟良崮、蒙山等景区，通过兴办农家乐、开办观光园、采摘园、开心农场等旅游项目，广大农民就近创业就业，户年均收入达到15万元以上……在临沂，这些都是乡村旅游带动旅游扶贫的典型案例。
除此之外，当地还在开发旅游商品、建设新农村、建设新型城镇化、发展休闲农业等几个方面，实现与扶贫的对接，以“旅游+”实现创新扶贫。
临沂市先后打造了“沂蒙六姐妹”、“沂蒙红嫂”、“白石屋”等10多个品牌500余种旅游商品，全市旅游商品生产、销售企业达到1000余家，带动就业15000多人，2015年全市旅游商品销售收入达到9.2亿元;沂蒙红嫂明德英、沂蒙母亲王换于的家乡沂南县马牧池乡常山庄村，在开发建设沂蒙红色影视基地景区的过程中，实施农民搬迁政策，旧村搞旅游开发，又建设新村安置村民，新农村建设侧面带动了扶贫;沂南铜井镇马泉山依托沂南丰富的旅游资源及当地独特的自然资源，走出了一条“政府引导、资本下乡、产业融合、共建共赢”的精准脱贫新路子，通过发展旅游以特色休闲农业发展带动贫困户增收;莒南县大店镇在开发八路军115师司令部暨省政府旧址景区时，重点对镇驻地基础设施进行了改造提升，通过开展旅游扶贫，实现了城镇建设、景观建设一体化发展和宜居、宜业、又宜游的目标。
临沂市积极创新旅游扶贫开发模式，形成了以红嫂家乡旅游区暨沂蒙红色影视基地为代表的直接就业模式;以沂水县桃棵子村为代表的共建共享模式;以沂南县竹泉村为代表的整体开发模式和岸堤镇朱家林村为代表的大学生创客基地等多种旅游扶贫模式。同时，积极发挥示范带动作用，按照“一乡一特、一村一品、一业一片”思路，引导邻近村庄连片整体开发。
目前，临沂市正在着力培育打造沂南沂蒙“七彩乡村”旅游区、沂水沂蒙风情旅游区、蒙阴岱崮乡村旅游区、莒南环天湖乡村旅游区、费县大田庄乡等几个红色乡村旅游片区，此举将辐射带动周边60余个村庄3500余户群众脱贫致富。
变“输血”为“造血”，旅游扶贫任重道远
尽管临沂旅游扶贫已经走出了自己的路子，取得了瞩目的成绩，但是临沂旅游主管部门认为，扶贫先扶智、单纯的输血不能从长远改变乡村的脱贫，扶贫之路任重道远。
临沂市旅游发展委员会相关负责人介绍，临沂旅游景区和贫困群众绝大部分分布在山区，省财政旅游扶贫村的补助资金不能用于基础设施建设;而且，贫困群众直接经营农家乐和农副产品、参与乡村旅游接待服务的比较多，通过土地流转获得租金或通过资金、人力、土地等获得经营分红的比较少，参与项目比较单一。
为此，相关部门决定强化政策整合，建议整合现有支农涉旅政策资金，协调发改、农业、林业、水利、扶贫、交通、住建、文化等部门政策资金向旅游扶贫村基础设施和配套设施建设倾斜;同时加快基础配套设施建，建议农村基础设施建设向乡村旅游扶贫村倾斜，优化乡村旅游发展环境;另外，加强乡村旅游产学研结合，建立高校乡村旅游专业职业技术培训直通车制度和咨询服务平台，为乡村旅游从业人员提供高效及时和一对一的指导与服务。
