今年2月份，山东省政府印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。为此，德州市组织召开全面展开新旧动能转换重大工程推进大会，市委、市政府明确全市重点发展形成“6+6”产业体系，文化旅游被确定为重点发展的六大传统产业之一。
近日，德州市40个项目被列入山东省新旧动能转换重大项目库，其中6个是文化旅游项目。面对新的机遇，德州正在积极探索，努力提升全市旅游业发展内涵。
打造一核心三大集聚区
2017年，德州市接待游客2772.41万人次，旅游消费总额186.66亿元，旅游业已逐渐成为带动德州经济持续健康发展的重要支柱产业之一。
今年1月份，德州市旅游局编制完成《德州市文化旅游产业五年行动计划》，明确提出全市将通过发展全域旅游、建立“旅游+”产业体系等举措，推动旅游产业转型升级。到2022年，把德州初步打造成为京津冀、雄安新区南部重要旅游休闲、商务活动承载基地，国内有一定影响力的区域性观光、休闲、度假、养生文化旅游目的地。
发展全域旅游，是德州市旅游业深化供给侧结构性改革、推动新旧动能转换的必然选择。当前人们的生活方式和旅游方式都发生了很大变化，对旅游目的地的评价标准与以往大不相同。一个区域的旅游质量不再单纯取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，整个区域的综合环境成为决定性因素。全域旅游更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效配置，完全顺应了全民旅游、自驾旅游的发展趋势。
为更好适应全域旅游发展要求，德州市明确了今后旅游发展的空间布局，即全力打造一个核心、构建三大旅游集聚区。
一个核心即德陵平核心区，包括德城区、陵城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区、平原县。充分利用德州主城区交通便捷、接待设施完备的优势，承接城市旅游集散、信息和服务功能，建设城市休闲度假中心，开发城市与近郊结合的休闲产品体系，建设环城市游憩带核心圈层。
三大旅游集聚区分别为乐庆宁集聚区、齐临禹集聚区、夏武运河与生态田园区。乐庆宁集聚区主要对接环渤海旅游带和国家两大蓝黄战略，打造杂技文化、金丝枣文化特色旅游区;齐临禹集聚区以服务省会城市群经济圈为重点，着力提升黄河国际生态城规模与品牌，打造现代农业旅游试验示范区;夏武运河与生态田园区则以两河(黄河故道、运河)为主体，构建生态湿地、故道农业遗产公园、运河生态廊道等产品体系。
依托重点项目培育新亮点
从一定程度上讲，旅游业是眼球经济，通过创造富有特色的旅游产品，吸引人们的眼球，也能引爆市场，带动产业发展。
日前，德州市齐河县举行新旧动能转换产业项目集中开工仪式，齐河动植物园、保利医养健康小镇、碧桂园温泉综合体等5个重点旅游项目正式开工建设，为旅游强县注入新鲜血液。
“位于县城东南部、占地63平方公里、依托黄河北展区建设的黄河国际生态城在2008年之前还是一片滩涂。不过，由于长期限制开发，这片土地一直保留着原始、清幽的生态环境。”齐河县旅游局负责人说，2008年起，黄河北展区“解禁”，齐河顺势而为，推进大招商，引进“大块头”，逐渐探索出一条旅游产业从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展之路。
山东坤河旅游开发有限公司是齐河旅游产业发展的参与者和见证者。企业自2009年在齐河投资10亿元建设泉城海洋极地世界以来，已累计建设了泉城欧乐堡梦幻世界等7个项目，总投资达183亿元。在这些项目的带动下，齐河不仅聚足了人气，还先后获得山东省旅游强县、山东省乡村旅游示范县、中国最美生态旅游示范县等荣誉称号。
同样的例子也发生在庆云。2017年，一个投资30亿元，集游乐、餐饮、购物、度假、休闲于一体的旅游“巨无霸”项目——迪趣欢乐水镇正式落户庆云，成为该县旅游业发展的点睛之作。
庆云县委书记表示：“思路决定出路。放眼全局，庆云位于京津冀协同发展、黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略叠加区域，省会城市群经济圈、西部经济隆起带等省级战略融合地带，坐拥京津冀鲁四省市近3亿人口的高端旅游消费市场。”为此，庆云把全县的工业、农业、商业等资源串珠成线，精心打造工业科技游、市场购物游、农业采摘游等旅游业态，积极推进全域旅游发展。
依托旅游重点项目，德州逐渐培育起产业发展的新亮点。目前，全市在建旅游项目73个，计划总投资537.2亿元。其中，20亿元以上项目9个，1亿元以上项目34个。同时，针对中心城区旅游项目较弱的现状，德州将在此实现突破，促进全市旅游业跨越式发展。德州力争在5年内招引1至2个旅游新业态大项目落户中心城区，形成核心吸引力。在城市景观建设、东部新城开发中融入文化旅游元素，将城市吸引力转化为旅游吸引力。
构建“旅游+”产业体系
3月以来，乐陵市大孙乡生态采摘园里游人如织。这个占地500亩的2A级景区，生长着10余种瓜果。园区内还有百余棵上百年的桑树、梨树，吸引着八方来客，每年接待游客8万余人次。
这是德州发挥农业优势，整合农村资源，实施“旅游+农业”产业，培育和发展乡村旅游项目的缩影。目前，德州已有全国休闲农业与乡村旅游示范点4个，山东省休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点5个，休闲农业经营主体699个。休闲观光农业年均接待游客438万人次，实现营业收入8亿元，带动2.3万户农民受益。农区变景区、农产品变商品，让农村闲置土地利用起来，让富余劳动力流动起来，让传统文化活跃起来，乡村旅游已成为德州农业增效、农民增收、农村增绿的重要载体。
不仅如此，德州还在工业、健康产业等领域推进“旅游+”，建立起一套完整的产业体系。德州市旅游局负责人表示：“我们要策划一批新业态旅游项目，更加注重游客的休闲度假体验，着力推动旅游业从门票经济向产业经济、从企业单打独享向社会共建共享、从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变。力争到2022年，实现全市接待游客超4500万人次、旅游消费总额370亿元的目标。”
