同志们：
我们这次会议主要是认真贯彻刚刚结束的中央经济工作会议精神，省委、省政府最近关于应对金融危机一系列的会议精神，重点研究旅行社行业面对日益严重的金融危机，如何按照省委、省政府的要求，动员旅行社行业，积极行动起来，按照“促内需、保增长、增信心”的要求，使全省旅行社行业能保持一个平稳较快的增长。现在旅游行业最难的不是旅行社，最难的是旅游行业实体，比如酒店、餐馆、旅游车队、旅游景区。旅行社带有中介的性质，本身的资产并不是很多，损失还稍微小一点。为什么其他行业没开会，单单开旅行社的会呢？因为我们感觉到，解决当前整个旅游产业面临的困难，能够发挥龙头带动作用的还是旅行社。
关于我们面临的形势，以及我们应对的措施，刚才听了几位旅行社老总和两位局长的发言，我一是很受启发，二是感到由衷的高兴。我感到最高兴的就是大家的信心。温总理讲，在金融危机面前，在困难面前，信心贵于黄金。我听了几位老总的发言和两位局长的发言，说实话，作为省旅游局的局长，我心里确实有底了，感觉到并不像大家原来预计的这么悲观。我特别担心的不是指标下滑问题，如果我们的精神下滑，大家的信心弱化，那将是最可怕的。通过这几位老总的发言，说有信心不是空穴来风，大家都有一些具体的措施，而且每个人的发言都有自己的特色，我想在下一期的《大众旅游》上，把大家发言的精彩部分，在报上登一登，让全省都来学习，在困难面前，在危机面前，旅行社的老总是一个什么样的精神风貌，旅游局长是什么精神风貌。
当前金融危机的严峻性大家刚才谈了很多，我想给大家通报两个数字。一个数字是我们国家的外贸出口十一月份下降2.2%，这个数并不令人吃惊，但令人吃惊的是什么呢，是在十月份我们出口增长19.2%的基础上下降的。在一个月之内，从上月增长19.2%到这个月负增长2.2%，下滑21个百分点。十一月份进口同比也下降了17.9%。而十月份比去年同期上涨了15.6%，只有一个月时间下滑了34个百分点。通过这一个指标，大家可以看到，形势是急转直下，非常严峻。
再看山东入境旅游的情况。一月份我们接待游客的增幅是35.8%，二月份是25.8%，三月份24.8%，四月份是30.14%，汶川地震的五月份为负的5.4%，由四月份的30%一下子跌到了负的5.4%，六月份是负增长10.8%，七月份跌到负19.46%，八月份跌到负27.75%，主要是因为奥运安保到了关键时候，九月份略有抬头，达到负13.8%，十月份我们入境旅游抑制住了负增长，达到3.96%，十一月份我们增长了10.88%，入境游客的增幅，今年大约就是这样一个曲线。我估计十二月份还是要下滑，不会再增长了，明年的上半年，入境这一块，恐怕也不会增长。因为目前客源确定了，货币贬值的速度，各大公司大量地裁员，特别是外国人有自己的消费特点，欧洲人的特点和中国人不一样，中国人是攒钱攒到一定的数了才敢花，花一百块钱，有一千块钱的储蓄，欧美人是今天花明天的钱，突然发生这样的情况，再加上失业，确实是非常困难，大家要对入境旅游的严峻性有一个充分的估计。
同时，我们也要看到，尽管明年的旅游面临着百年不遇的金融危机，面临着改革开放三十多年来，最严峻的考验之一，但旅游也面临着机遇。主要有这样几个方面：
第一，我们有党中央、国务院的坚强领导，有中央“促内需、调结构、保增长”的决心。有30年改革开放的积累，还有13亿人口的巨大内需市场，我国的经济一定会战胜世界经济危机，在明年保持一个较快稳定的增长。
第二，在金融危机面前，拉动增长要靠扩大消费的观念更加深入人心，这一条非常非常地重要。过去长期以来，从中央到我们省，到好多城市，都是靠投资、出口拉动，很少有人提要靠消费拉动。面对金融危机严峻形势，中央一再强调要扩内需，调结构，调结构的重要内容放手发展服务业。大家知道，一、二产业的发展，第一是靠资源，第二是靠资金，第三是靠劳动力。而服务业的发展，第一靠消费，第二靠劳动力，第三靠资金。所以，当前专家们纷纷地出来讲话，说四万亿的投资一定要做，同时十三亿的消费市场必须抓紧启动。在消费当中，旅游产业属于典型的直接消费产业，游客来了就要掏口袋，花钱消费。游客到了一个城市，他的一举一动几乎都离不开消费，都要花钱。11月25日和12月2日，中国一南一北两个最发达的地区，广东省和北京市分别召开了旅游产业发展大会。北京是首次召开旅游产业发展大会，广东省出台了《促进旅游产业改革发展和建设旅游强省的决定》。北京和广东都是大手笔，大家想一想，改革开放这么多年了，最受益的就是广东人，北京是中国的首都，政治、经济、文化的中心，为什么这两个地方，在这个时候要开旅游发展大会，而且措施都非常地厉害。比如说北京提出买断央视、凤凰卫视和旅游卫视的部分时段，免费给旅行社和企业做广告，北京市的旅游促销经费由2008年的2.5个亿增加到3个亿。广东省出台的措施更开放。比如，要把修学旅游作为中小学的课程，要鼓励机关、企事业单位搞奖励旅游、搞福利旅游，要让旅行社承担政府的政务、出差、会务等。
大家想一想，为什么这两个重要的地方，在这个时候，召开旅游发展大会。我就得出这么一个结论，这两个省市党政领导认识到，在当前形势下，拉动增长要靠扩大消费，认识到了扩大消费要重点优先发展旅游产业。为此，今天我给大家发了一个材料，就是今天上午省旅游局报给省委省政府的一个关于将旅游业作为扩大内需、促进消费的重要产业的建议。我建议各个市的旅游局长参阅，这里面有很多数据，你们回去之后应抓紧给市委市政府的主要领导也写这样一个建议。省局搞的这个建议，有分析，有意见，今天上午都分头送到省委省政府的领导手中了，现在原汁原味发给大家，这里面的很多数据你们可以研究，为什么说拉动增长要靠扩大消费，要扩大消费，旅游是一个重要的产业，是一个见效快的产业。如果这件事做成功了，全社会认为旅游确实是推动经济增长的重要产业，就从根本上解决问题了。
第三，中央扩大投资的重大举措是旅游业发展的机遇。中央直接投入是一万一千八百个亿，地方和社会要拉动四万个亿的投资。这四万个亿的投资，大家知道主要分在什么地方呢？第一是交通，第二是基本建设，第三是新农村，再就是生态建设，所有这些建设没有一个和旅游没有关系。德州到滨州的高速公路昨天开工了，三五年下来之后，山东目前在旅游上“卡脖子”的这些高速路，包括机场的扩建，包括高速公路的扩建，无不是给旅游产业带来新血液。还有农村环境、生态环境、农村的基本养老保险、基础设施，农民为什么不旅游，他想想这几个钱，孩子还得娶媳妇，将来老了还得治病，不敢花钱，如果我们的养老保险、农村的合作医疗、社会保障完善了，那他就可以花钱去旅游了，所以不要认为这四万个亿和我们没关系，这四万个亿是我们中国旅游产业发展的一个大的机遇，这是从大道理上来讲。
再讲小道理，我希望我们的旅游局长们一定要抓住这个机遇。比如说公路的投资，有的城市路快修到景区了，还差一公里，还差两公里接不上，这次千方百计要把这个事装到项目篮子里边去。我们有的景区，现在树太少，绿化覆盖率太低，抓住中央这次大量投资生态农业、投资植树造林的机遇，争取把旅游项目挤进所有的生态绿化、道路、基本建设、农业、文化、文物等项目中去。我们要学会怎么和其它产业融合，借他们的项目来拉动旅游的设施建设，改善旅游的环境。我觉得，我们要很好地来研究这个机遇，充分发挥旅游产业综合性的优势。
现在山东省在建的和将要建设的两千多个亿的旅游项目，即将在明年或者后年这两年期间搭上中央加大投资的这班车，利用当前水泥、钢铁，各种材料价格便宜的机遇。刚才建功局长说，为什么青岛市在建旅游大项目不停，实际上他们算了另外一笔账。建筑的综合成本比金融危机以前要减少一半，就是要下降一半，这时候不上，什么时候上？这是一笔账。再一个就是动态账。现在趁着市场不好的时候，抓紧上，等市场抬头了，你这个项目也上去了，你的项目建成之日，很可能也是赢利之时。所以，大家千万不要觉得投资和我们没有关系。另外，山东这两千多个亿的旅游项目，是山东未来希望之所在，我是把山东旅游的希望寄托在这些新的项目上，当然现有的项目也要提升，包括泰山、曲阜、蓬莱阁、刘公岛等等。我想三到五年之后，山东旅游会上一个大的台阶，它的结构会更加合理，它和现代人的追求、市场的需求会更加地适应和吻合。
第四，是逼迫我们旅游企业苦练“内功”的一个机遇。可以这么说，当前的危机正是我们调整内部结构，建立充满生机和活力的体制和机制的一个大好机遇。比如说，我们能不能在当前这样情况下，让旅行社的骨干力量得到应有的报酬，从机制上解决这个问题，能者多劳，多劳者多得，改变分配机制的问题。再比如讲，旅行社在经济发展、社会发展，特别是新兴的旅游业态蓬勃发展的这么一个情况下，在像携程网、同程网、金色世纪网等等这样一些旅游电子商务企业崛起，传统旅行社业务的迅速萎缩的情况下，如何开辟新的领域，如何研究像国外把旅行社做专，如现在韩国有几个是非常有名的专门做美容的旅行社，有非常有名的专门做高尔夫的旅行社，有专门做温泉的旅行社，有专门做修学旅游的旅行社。我们到市场细分的时候了，旅行社的主攻方向也需要细分。所以，我们希望大家能够在经济危机、市场低迷的情况下，携起手来，抓住机遇，苦练内功，从体制上，从机制上，从功能上，从发展方略上，做一些大的或者适度的调整。
第五，是政府主管部门出台扶持和支持旅行社发展政策带来的机遇。现在，各级领导更加重视旅行社的发展，从国家到省、到市、到县纷纷出台了扶持政策。省旅游局此次出台了扶持旅行社的八条政策。这八条含金量还是很高的，第一、二条是省、市两级旅游局掏钱支持大家。第三条，山东加入同程网的旅行社五百多家，还有一千家左右的中小旅行社，如果想加入的话，入网费我来掏钱，扶持中小企业，加速加入网络，然后大家抱团取暖，同度严冬。第四条，今年继续对2008年全国“双百强”旅行社给予奖励，这个不变。我再说两句，又到了年底，旅行社老总们要吸取过去的教训，对一些指标绝不要虚报，但也绝不要漏报，因为真正中国旅行社前十强的没有只作纯旅行社业务的，国旅现在也开始有饭店了，是企业范围内所有的业务，吃住行游购娱，我们有一些旅行社已经具备这个条件了，像山东交通、烟台南山、青岛的城市投资集团。现在到了关键时候了，要把今年的各项数据都统计上来。第五条，督促各市落实省政府的文件，积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，机关事业单位和社会团体经批准的公共活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。这是一大块蛋糕，而且政府都是给钱的，不像有些单位，拖着你，欠着你。最近携程网邀请山东省财政厅和山东省旅游局到上海去开了一个会，向我们介绍它一个商务宝，就是旅游局今后所有人的出差、开会、住宾馆、买飞机票，所有这些业务由它实行一揽子外包，确保你节约经费三分之一，你只要把他的卡号给他，你要到哪儿去，给他发一个E-mail，他就会把你的机票等等很多事情都给你办好。下一步以各市为主，向市政府推荐承办的旅行社，这是一些大的旅行社发展的新领域，省里准备把携程网引进来，我们自己也做，也不能闭关自守，谁做得好，我们让谁来做。第六条，以市为主搭建旅行社、景区、旅游宾馆、餐馆，交流互动的平台，共推价格优惠的地接旅游线路，积极为旅行社进社区、进宾馆、进商场促销创造条件。刚才有同志说，与其给钱不如给市场，不如给环境，这方面主要还是靠各个市。今天发给大家一个文件，就是淄博、东营、莱芜、滨州四个市搞了一个“一卡通”，我希望各市好好地向他们学习。潍坊的“一卡通”做得非常成功，其中有一个景区，去年的利润两百万，今年实行“一卡通”以后，利润增长到八百万，因为景区里边的儿童车、摩天轮，里边的设施全部都赚钱。大家不要看门票门槛降低了，但是旅游的产业链、旅游综合收入提高了。希望各市认真借鉴，也希望旅行社从中研究你们的商机。比如说，现在旅行社组团到这个城市，你能不能买一部分不计名的“一卡通”，这样旅行社还好用。下一步，各市要迅速研究旅行社来了怎么办，至少不能低于优惠个人这个水平，现在既然面向全国了，把这个事都已经讲出去了，旅行社也要积极主动。各市旅游局也要研究，就是旅行社和“一卡通”怎么对接，怎么给旅行社一个利润空间，让旅行社多给你带来客源，大家是双赢的。你要算旅行社给你带来多少旅游团队，给你带来多少效益，各算各的账。第七条，省政府已经批准，在全省开展“谁不说俺家乡好――山东人游山东活动”，我们要开全省的电视电话动员大会。同时，在全省推广烟台、潍坊、淄博、济宁、东营和滨州等六市降低景区门票价格，实行“一卡通”的做法。我希望其他十一个市，要研究你们的办法，就是山东人游山东，全国人游山东，你这个市有哪些优惠政策，看看人家是怎么做的，你们还能做什么，但这个我们绝不强求，完全是靠各市自愿，我相信各市的市长听了之后，他们会有一个正确的选择，问题是你们的汇报能不能到位，如果你们汇报不到位，或者你们还有什么问题，你们可以向潍坊市咨询，他们做得很好。在各市形成资源共享，信息共享，市场共建，游客互送的区域合作机制，最大限度地给旅行社让利。第八条，省市旅游局联合在《中国旅游报》和省市媒体上，在元旦、春节、五一、国庆节前，免费为重点旅行社做产品促销广告。
这八条不光是省旅游局，在座各市的旅游局都要努力，这八条意见希望能够帮助大家，你们叫抱团取暖，我们叫雪中送炭，大家共度旅游产业的严冬。冬天来了，春天也不会远的，希望大家能够树立信心。
第六，是抓住后奥运、全运、花博会以及上海世博会等机遇。预计参加世博会的国内游客7000万，海外游客360万，是大蛋糕，大家要抓住这个机遇，特别是北京，这次去北京，我跟北京市旅游局长签了一个合作协议，其中有一条旅行社肯定感兴趣，就是在环渤海和北京圈这九个省范围内，四十座以上的旅游大巴车，免交高速公路费，这个就非常厉害了，但是现在只是北京到天津实行，下一步我们将给省政府汇报，以后这事要做交通厅的工作，我们争取搭上第二班车。如果这个能真正做成了，将来真是不得了。大家要看到这个机遇，这是第六个机遇，就是利用后奥运，全运会等机遇。
总之，大家既要看到危机的一面，又要看到机遇的一面。当前旅行社这个行业面对金融危机，要抓的几件事，就是怎么样突出特色做大做强，怎样抓住机遇苦练内功，我总结了六个方面：
第一，所有的出境社，或者入境社，你们明年都要腾出精力来研究国内市场，国内市场是明年旅行社度过难关的关键。当然，我分析出境游会是一个很好的机遇。昨天看了报道，由于欧元贬值，北京到欧洲的九天游到了七千块钱，中国老百姓出境旅游明年将会比较热，再一个就是要把入境旅游摆上更加重要的位置。
第二，注重由过去的观光旅游向休闲度假过渡。山东现在有很多休闲度假产品，如高尔夫、温泉、葡萄酒庄、乡村旅游等等。我建议大的旅行社，要盯住银行、航空公司、手机电信金银卡的持有者，将来你可以跟他们谈，你的VIP我给他们提供旅游方面的服务，可以联手做。大旅行社象中小旅行社一样去做观光游，就没多大意思了，要研究做高端旅游，做休闲度假旅游，要研究高端消费客户群的需求。葡萄酒和高尔夫杂志，现在办得都非常红火，什么原因，就是这两个杂志目标锁定了喜欢红酒和高尔夫的客户群，尽管人群不大，但是利润空间很大。
第三，注重由传统经营领域向新兴市场领域扩展。省旅游局已经定了，明年要把我们接待国内公务这一块包出去，已经选定了携程网。这一块蛋糕非常大，就是所有的党政机关、大公司的会议、出差等公务的外包，要组织力量研究这一块，也是新兴的领域。包括企业的奖励旅游、福利旅游、会展旅游和将来的大中小学的修学旅游，要研究这个产品，再一个就是要注重由过去的单打独斗、小而全，向行业协作，最佳组合来发展。比如说，刚才有人谈到了，有的旅行社要不要养那几部车，这几部车维修费用，养人的费用都很高，旅行社能不能把你的业务，要么做大，要么就做专。这里边有两个整合，一个是各市要帮助大的旅行社和景区、酒店、餐馆、购物店，结成一个利益共同体，要注重他们之间的组合。再一个组合就是大旅行社和这些小旅行社结成联盟，靠他们进社区，进企业，进学校。这些都可以探讨。因为你自己设的分支机构会有很多问题，人员问题，费用问题，水土不服问题等等，究竟怎么来组合，今天时间关系我不能展开讲了。
最后一个问题，要注重由营销线路向培育特色产品，打造品牌产品去转化。国旅总社在十年以前，在上海搞了一个产品，就是到老百姓家里包饺子吃晚饭，这个产品十年来经久不衰，每次外国人来都要安排这个项目。他们搞了几百个家庭，这些户都非常规范，外语、礼仪、卫生各方面都已配套，利润空间非常大，也闯出了品牌。我们下一步要重视培育特色线路或者特色品牌。
最后我想讲一讲，“谁不说俺家乡好――山东人游山东”活动的工作安排问题。下周二，我们准备在各类媒体上发布有奖推广活动方案和十七个市促进旅游优惠政策，以及在元旦、春节期间，推出的重大旅游活动。12月16日大众日报、齐鲁晚报同时刊登十七个市的优惠政策和在元旦春节期间推出的重大活动，同时我们还想搞几个有奖推广活动。12月22号下午，省政府召开全省“谁不说俺家乡好――山东人游山东”电视动员大会，在济南设主会场，各市设分会场，会上才利民副省长代表省政府做动员讲话。12月25日、26日两天，由各市旅游局组织旅行社集中在星级饭店、星级餐馆、商场、景区发放印有各市优惠政策和重点旅行社推销线路的“贺圣诞、送旅游套餐”宣传活动。我想，省旅游局统一设计样式，各市旅游局印刷，因为各个旅行社的线路也会印在上面，我们把正面印上十七个市的优惠政策，反面印上各市的旅游线路，在圣诞期间发放。12月28日全省举行“谁不说俺家乡好――山东人游山东”宣传促销日，由各市选择一处游客最集中的景区，或者商业街区，由旅行社、旅游饭店、旅游餐馆和景区开展促销。宣传活动最后一个高潮是2009年的1月1日，各市在最著名的景区搞各具特色的“谁不说俺家乡好――山东人游山东”活动启动仪式。时间非常紧，成功与否在此一举。我希望各市特别是旅游局“一把手”回去立即向市政府汇报，星期天各市必须把优惠政策和重大旅游活动等情况报到省旅游局，由省旅游局统一在中国旅游报、大众日报、齐鲁晚报上刊登。
关于有奖活动方案，我们准备评三个方面的奖，第一个是评出2009年山东旅游的流行语。我们推荐了两条，第一条是“你旅游了吗？‘好客山东’欢迎您！”，第二条是“朋友，快去旅游吧！‘好客山东’欢迎您！”。其中选一句，在12月22日全省动员大会上发布。第二个是评选2009年最受游客喜爱的“十大旅行社”、“ 十大景区”、“ 十大旅游饭店”、“ 十大旅游餐馆”和“十大旅游产品”。12月16日对外发布，明年3月1日第一次公布得票最多的前十位，第二次在6月1日公布得票最多的前十位，第三次在10月1日公布得票最多的前十位，2010年1月公布评选结果，并进行重奖。第三个就是“谁不说俺家乡好”游记征文评选活动，12月16日发布，2010年公布。获奖游记评选出来以后，除编印书籍外还组织演讲等各种各样的活动。这三项都需要各个市来组织，希望大家按照才利民副省长要求，在省、市各类媒体广为宣传，把“谁不说俺家乡好――山东人游山东”活动组织好。
最后，希望大家共同努力，把旅行社行业做大做强，把“谁不说俺家乡好――山东人游山东”的活动组织好，成为拉动内需，启动消费，促进发展的一个重头戏。
借此机会，我就讲这么多，不当之处，请大家批评指正。
谢谢大家！
