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省政府政策研究室侯树钦处长在2012年好客山东休闲汇培训会议上的发言

山东旅游信息 山东自驾游 12年前 (2012-07-06) 308次浏览 0个评论

  一、山东《国民休闲纲要》产生的背景及作用
  2008年,国家旅游局确定山东、广东、浙江、江苏四个省市在旅游休闲方面进行试点。山东省精准定位,学习借鉴兄弟城市的成功管理经验和教训,制定出山东省《国民休闲纲要》。作为一个省级人民政府在全省范围全力推动国民休闲,在国内称得上是一个创举。
  (一)贯彻国民休闲纲要需要解决的三个问题
  一是时间问题。休闲需要社会引导。体现在公共服务机关和党政领导上,包括公务员和全国财政性保障事业单位。要为休闲消费提供一种引导力,在时间上提供保证。
  二是休闲社会化的问题。要平衡好生态的维持和休闲之间的矛盾。我省的问题在于管理权力散落在各个部门,存在自然利用效益低下的问题。
  三是政府主导推动与休闲的深化的问题。我们在省委省政府强力的领导下,与有关部门一起形成了一种协作的行政推行机制。与此同时,要尤其注重细微之处的非常细微之事,容易形成牵一发而动全身的一种态势。再就是要注重休闲的深化,主题休闲是休闲旅游的深化措施,只有确定了一个主题,那么它的核心号召力和指向性才能出来。比如杭州西湖。
  (二)山东省《国民休闲纲要》的创新之处
  一是《国民休闲纲要》把提高民众幸福指数、关注民生和转方式、调结构排在一起。二是高调出台《纲要》,通过媒体及通气会等多种形式,打了一套组合拳。凭借休闲汇这个庞大的载体,形成了一系列的且持续时间长达三个多月的活动。三是国民休闲汇活动参与部门达32个。参与部门多,参与程度高。
  (三)《国民休闲纲要》产生了积极的反响
  国家旅游局专门在山东召开研讨会,对《国民旅游休闲纲要》进行了深入讨论。在不同程度上来讲,山东为国家的这个纲要,提供了借鉴和经验。而且在会上,专家们也对山东提出表扬。《国民休闲纲要》与休闲汇也受到了省委省政府的高度关注,而且在省府常务会议上作为重要议题进行了讨论。
所以我们的纲要,不管从刺激内需、扩大消费、转方式、调结构,还是关注民生,提高全社会的幸福指数等方面都密切结合。山东休闲纲要的顺利出台和休闲汇的顺利实施,是我们32个部门同心协力的结果,凝聚了各个部门的心血,也显现各个部门的智慧,
  二、搭建好客山东休闲汇平台,培育休闲产业
  (一)发展休闲的原因。
  一是中国现在正处于新的经济转型期,推动国民生产责任重大。这里的转型期,指的是工业转型,随着整个的企业工具这样发生了变化,而变化带来需要解决的问题就是传统的意义的劳动力,需要大量转移,
  一方面是工业化成本越来越高,自动化成本越来越高,另一方面大量的人需要就业,这些人上哪里去,大概到服务业去,服务业这边有多少,那么真正是大量的吸纳的老的、少的、男的、女的,高水平的低水平的,都可以吸纳休闲,因为休闲这个产业范围太广,打个比方说,你这个汉诺,汉诺是五公里的绿道,你在这边不需要有文化的,六十来岁的人也行,他在这儿可以扫扫地,捡捡树叶。
  二是经济下行压力加大。由于目前整个山东的经济结构不合理,服务业收入占整个财政收入比例过小等原因,山东现在的压力非常大,在这种情况下,休闲旅游将成为扩内需,刺激消费的重要抓手。
  三是可以有效满足老年人的需求。山东老龄化问题严重,在全国排第三位。从老年人的观念来看,随着社会进步和经济收入的提高,许多老年人正在逐渐抛弃“重积蓄、轻消费、重子女、轻自己”的传统观念,旅游正成为现代老人的时尚追求。
  四是休闲是公民的权利。休闲既然是全体国民的权利,那么政府就应该千方百计为国民提供休闲产品,让群众享受这个权利。让大家共同享受到发展的成果。
  五是发展休闲有利于净化世风。当然也需要培养休闲意识,去年我们高铁出事的时候,美国的官方网站,曾经发出这样的呼吁,他说中国放慢你飞奔的脚步,让你的人民不再迷茫,让你的官员不再贪,让你的火车不再相撞,尽管有讽刺意味,但是这个是有道理的,通过休闲人的身心可以得到幸福,得到放松,不仅仅能让身体得到幸福,同时也能让内心得到平静,凡事在休闲中寻找快乐,把人生重新矫正,淡化对无知的过度追求。这是讲为什么要发展休闲。
  (二)发展休闲是省委、省政府的重大决策。
  姜大明省长在今年的十次党代会所做的报告中明确提出:旅游业要走在实现“战略性新兴产业和现代服务业增加值倍增”的前列,后来在省政府全体成员会上又反复强调。
  (三)休闲全面转换的同时,要更多的关注休闲产品的大规划。这就是张述平市长讲的,别忘了老百姓。休闲跟旅游不一样,旅游严格说是跨地区的,旅游并不是所有人都需要的,就是都有能力做到,休闲有各种各样的休闲,我们在打造休闲产品的时候,不仅仅要为外地游客服务,还要为当地的老百姓,尤其是穷苦百姓,提供免费的,或者不免费的,只要能做到。
  (四)把握休闲本质,创造性的打造休闲产品。我对这个休闲的理解,他有两大特征:第一,对休闲的追求是一种童趣,我们都知道人年纪越大的时候,越怀念童年的时光。当一种休闲跟童年的回忆联系在一起的时候,感觉是最愉悦的。任何一个人,他认为最美好的东西往往是童年。所以我们在打造休闲产品的时候,要让大家从特殊环境当中寻找童趣,寻找童年,完成一种身心的回归。第二:要营造一种野趣。中国人讲究天人合一,讲求的是人与自然的和谐,人与环境的和谐。这两者是最重要的。大型的娱乐项目需要搞,但是我们更多的需要少花钱,办大事,面向大众,营造野趣,营造童趣。
  我们在打造休闲产品的过程当中,要注重人性的回归。一方面要赋予幻想,同时也要有宽容。返璞归真是最基本的要求,过度的商业化会损害休闲产品,另外我们一定要走出部门的羁绊,要培养大处情结,形成合力,把各自承担的任务逐步的完成。另外要推动城市更多地介入市场,不能什么事都要靠地方政府。休闲消费产品需要长期的积累,长期建设,这个不是三年二年就能见成效的,省直部门我们在座的各位领导,各部门要积极帮助、配合旅游部门,群策群力把休闲打造好,打造好休闲产品,为幸福的明天。


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山东自驾旅游攻略~