禀赋突出、资源丰富的旅游度假区,一直以来被视为地区旅游业转型升级的重要载体和示范样本;在旅游消费由观光为主向休闲度假为主转变的大趋势下,更需要其在增强度假功能、丰富度假产品、提升服务品质、推进国际化发展、打造度假品牌等方面先行先试。记者日前从山东省旅游局了解到,为引导、保护好基础条件不尽相同的旅游度假区的发展积极性,我省将对现有40个国家级和省级旅游度假区实行分类指导,各类别优选出的“第一梯队”将获得重点支持。
度假区发展需理顺管理体制
本月初的全省重点旅游项目建设现场会暨招商洽谈会举办期间,省旅游局组织相关调查组对全省旅游度假区资源进行了“摸底”。据省旅游局综合处处长王建华介绍,以海阳、山海天、蓬莱、莱阳丁字湾、龙口南山、好运角、金沙滩、薛家岛、临沂汤泉、少海国际省级旅游度假区等为代表,已总结出不少在当前趋势下值得推广的经验;而这些经验和做法,对那些发展不理想的度假区而言,恰是症结所在。
其中,度假区发展离不开所在城市尽快明确管理职责、理顺管理体制已成共识。省旅游局局长于冲提到,日照市委、市政府完善区级机关部门设置,通过创新大区域面积配套的模式为山海天旅游度假区带来优质资源是个好办法。目前,山海天旅游度假区已形成以休闲度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、民俗旅游为支撑的多元化旅游产品体系。临沂河东区政府则将汤泉区和汤头街道合署办公,形成了汤泉旅游度假区分工明确、职责清晰、一竿子到底的工作运行管理体制。
建设度假集群增强游客吸引力
有法律保障的带薪假期,为人们将更多闲暇用于度假创造了好的条件,旅游度假区作为这股潮流中的前沿阵地,只有加快构建业态、功能健全,能提供广泛选择的度假集群,才能更好地吸引人们的注意力。记者了解到,海阳旅游度假区已建起全国县级市单位面积最多的滨海度假酒店集群,达到19家;蓬莱旅游度假区有以中国湾大饭店、三仙山大酒店、八仙居宾馆等为代表的海景度假酒店30余个,三仙山温泉、欧乐堡梦幻世界主题游乐园、君顶高尔夫等各类高品质度假设施40余处;烟台南山省级旅游度假区经过近几年的发展,也已建设成为集旅游观光、高尔夫运动、宾馆酒店、养老养生、娱乐购物等功能区于一体的综合性旅游度假区。
看准休闲旅游发展趋势,各地普遍加大了对旅游度假区的投入,包装特色主题产品并开展立体营销,打造整体形象。在这方面,山海天、丁字湾、好运角旅游度假区都进行了有益尝试。据介绍,山海天设计推出了16条度假线路,丁字湾与青岛融为一体共同宣传,好运角融入“仙境海岸”度假综合体系开展旅游产品全域营销,市场影响力均得到大幅提升。
生态环境是度假旅游的重要吸引物,不少旅游目的地开始将PM2.5和负氧离子含量作为一个重要的促销手段,旅游度假区更需将生态文明、环境保护和可持续发展放在重要位置。海阳、少海度假区通过在建设中使景点、酒店、配套设施和其他建筑物与自然条件契合,形成了特色鲜明的生态景观。
以奖代补强化考核
“我省旅游度假区进入一个新的发展平台期,需要在新的层次上转型升级。”于冲表示,围绕将度假区打造成旅游业创新发展先行区、度假产业集聚区、产业转型升级示范区三个定位,为引导、保护好基础条件不尽相同的旅游度假区的发展积极性,尽快形成在全国叫得响的高水平旅游度假区,省旅游局考虑按照审批时间等标准分为几个方阵进行分类指导,每个方阵中优选出的佼佼者,都有望获得以奖代补方式提供给部分基础设施的建设补助资金,末位者则给予通报。
我省还将进一步强化考核检查,明年元旦和春节间,按照六部门考核办法,将对照上述几方面对各度假区发展情况进行观摩评比,处于末位并确不符合省级度假区标准的将按程序提请予以摘牌。
山东省旅游度假区将实行分类指导
