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发展全域旅游是解决旅游供给不足的必由之路

山东旅游信息 山东自驾游 8年前 (2016-08-03) 182次浏览 0个评论

  “十三五”开局之年,“大众旅游时代”“旅游+”“全域旅游”等成为热词。这些新思想、新理念、新措施直面旅游业发展的问题,回应人民群众对旅游发展的新期待,也凸显了进入大众旅游时代,解决旅游供给不足这一尖锐矛盾的紧迫性。



  旅游供给不足成为整个供给侧结构性矛盾的重要方面



  近年来,各地大力发展旅游业,但人们仍然被去哪里玩、玩什么所困扰,这与工业产品的相对过剩形成了强烈对比。一是品牌旅游产品较少。以旅游景区为代表的旅游品牌,集中体现在国家旅游景区质量等级上。山东省现有国家5A级旅游景区10家,4A级旅游景区199家。这些高端旅游产品不仅要满足当地、本省游客的需求,还要满足国内、入境游客的需求,无论是在数量上,还是在接待能力上,都与市场需求不相适应。黄金周、暑期等旅游高峰期,这些地方都出现过游客排长龙的“壮观景观”。二是大众化旅游产品质量不高。这些年来,各地相继开发了一些温泉、采摘、民俗、民宿等大众旅游产品,但也还不能满足市场需求。一方面,有些产品文化挖掘不深不透,确实存在档次质量不高等方面的问题;另一方面,游客出游要寻求不同的体验,而旅游产品的开发其业态和模式往往具有相似性。三是度假产品开发滞后。当前,国内旅游市场的度假需求已经形成并开始释放,国际著名旅游度假地几乎到处都有中国游客的身影,旺盛的国内度假需求大多流向境外市场。四是有效供给不足。长期以来,城乡基础设施建设、交通体系建设等,主要考虑传统市场容量和经济发展的需要,对旅游考虑的不多,这直接影响了旅游供给。例如,从济南到烟台、威海需要三四个小时,现在烟台、威海开发了许多好产品,但对于远距离客源市场来讲,外地许多好产品还不能有效供给。



  产业基础薄弱和巨大需求造成供给不足



  旅游的供给不足既有历史原因,也有市场需求等方面的原因。



  一是产业起步晚,且遇上高速发展的工业时代,旅游先天发育不足。旅游作为一个产业,孕育于改革开放之初。但那时经济发展的主要任务是工业,而且这种以工业为主导的发展模式一直持续到21世纪初,导致服务业发展受挫。从1978年改革开放到2008年的30年间,处于培育期的旅游业基本上处于自我发展状态,先天营养不良,旅游产品成为稀缺资源。



  二是大众旅游时代到来产生的巨大需求进一步加剧了供需矛盾。进入新世纪,转方式调结构的推动,使旅游业发展迅速上升到国家战略层面。在群众生活层面,旅游成为群众生活的必需。这一发展潮流对几千年形成的传统消费观念带来了强烈冲击,打开了消费的闸门。在去年人均GDP接近8000美元,山东省部分地区超过1万美元的新阶段,旅游成为人们谈论最多、关注最高、参与人群最大的产业,更是经济社会发展最活跃的产业。不仅城里人周末出去旅游成为常态,农民出门旅游也成为再正常不过的事情,旅游融入了普通人的精神文化生活。



  三是市场主体不到位。过去十年,大量金融资本、工商资本等积极投向房地产市场,一定程度上影响了旅游项目开发。最近几年,许多实力雄厚的大企业和民间资本开始关注旅游市场。但总的看来,旅游领域的大企业不多,去年全国20强旅游企业中,山东省只有银座旅游集团上榜,还没有培育出旅游行业的“潍柴”、“浪潮”、“重汽”品牌。



  坚持全域发展,全方位增加旅游供给



  解决旅游供给不足的矛盾,需要从开发空间、产业规模、产品体系、品牌质量等多个方面统筹推进。



  发展全域旅游既是满足当前需求的重大举措,也为满足大众旅游时代多样性需求开辟了广阔空间。发展全域旅游,可以用最快的速度、最简单的办法,通过腾笼换鸟、转型发展,以及美化、绿化、净化、亮化等手段和途径,把工业、农业、林业、水利、文化、城市、乡村等各类资源转化成现实的旅游产品,迅速扩大旅游产品的规模,有效解决旅游供给不足的现实矛盾。从长远看,迎接大众旅游时代,需要从根本上突破景区围墙,构建大旅游格局。发展全域旅游,把开发空间从景区推广到全域,拓展了资源利用空间和产业发展空间,打开了旅游从封闭走向开放的通道,是解决旅游供给不足的必由之路。



  要适应需求特点,推进精准供给。当前,人们的出游呈现出三个方面的突出特征:一是随意性,除了像出国(境)、跨区域等远距离旅游外,人们的出游决定多数情况下是即时做出的,基本上是说走就走。二是从景区向全域拓展,去景区旅游不再是唯一的选择,城市、乡村、奇山、荒滩、农田、果园等,到处都有游客的身影。三是具有鲜明的时代特色,人们更注重健康、注重养生。随着传统文化的传播,研学旅游成为新的消费时尚。要顺应这些主流需求,提升旅游供给的准确性、有效性。一是围绕满足游客说走就走的旅游需求,丰富近距离旅游产品。积极适应城市居民对乡愁的情感回归,适应每年54个大小周末的假日制度,挖掘乡村旅游资源,开发赏花、采摘、民宿、劳动体验等大众化乡村旅游产品。大众化不是低档化,乡村旅游开发应着力保留乡村文化生态,这是乡村旅游巨大魅力的根本所在,也是可持续发展的根本所在。在此基础上,在吃、住、行等基础设施配套方面应突出人性化,按照现代人的生活习惯和需求进行规划设计,满足游客寄托乡愁和享受生活的双重需要。二是推进文化旅游融合发展。发展全域旅游,不是简单的资源利用和转化,而是对文化的深入挖掘。旅游部门应该搞好引导,防止旅游项目简单化。要进一步加强对文物、非遗、古村落、古建筑、古街区等的保护,不能借全域旅游之名,破坏文化资源。紧紧抓住产业转型升级的重要机遇,在去产能、去库存中抓好工业旅游的利用开发。城市重大CBD工程、水利工程、跨海工程、桥梁建设工程等都要与旅游结合,打造百年工程、遗产项目。三是建立互联互通的基础设施。要紧紧围绕提升旅游的进入性,重点加强县以下旅游公路网建设,完善旅游道路交通引导标识,提升公路等级,提升驾乘舒适性和旅游的通达度。加强旅游集散中心、旅游咨询中心建设,推进无线网络从城市、景区向全域旅游覆盖。



  营造大氛围,打造全产业链。发展全域旅游,几乎涉及所有领域、所有行业,需要建立完善的社会动员机制,让各类资源的旅游功能得到充分释放。一是支持各地大胆探索。当前,全域旅游仍然处于摸索阶段,省相关部门要对全域旅游创建单位实行有区别的支持政策,比如支持县级组建具有综合协调职能的旅游发展委员会,对重点旅游项目实行土地政策,加大人才、金融、资金、基础设施配套服务等方面的支持力度,放手让他们先行先试,探索经验。二是积极培育大企业。要积极引导各类企业向旅游业转型,并在土地、税收等方面给予重要扶持。以国有旅游景区改革为重点,把市场这只手做硬。三是要全社会参与。积极探索全社会参与全域旅游发展的动员机制,产业部门、政策保障部门要协同促进全域旅游发展。全面优化旅游服务大环境,使人人成为旅游的使者。服务业行业要率先开展微笑服务、标准化服务,营造全域旅游服务好环境。




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山东自驾旅游攻略~