8月2日，德州召开旅游总体规划修编和旅游大项目策划情况汇报会。德州市委书记、市人大常委会主任雷建国，市委副书记、市长吴翠云分别讲话。市领导满春重、夏荣恩、韩建亭、康志民、翟长生、陈建国出席。市直有关部门主要负责人，各县市区政府分管负责同志、旅游局长参加了会议。
市旅游局局长扈建军汇报了全市旅游总体规划修编前期工作情况，中国旅游研究院规划组汇报了《全市旅游总体规划》(修编)和旅游大项目策划情况，与会市领导就规划提出意见和建议。
在听取了汇报并充分讨论后，雷建国对设计单位所做的工作给予肯定。他指出，规划体现了我市特色，对旅游发展现状作了深入分析阐述，对下步目标任务进行了明确，对发展措施提出了针对性意见，符合我市实际。希望规划组认真吸纳讨论意见建议，对规划方案进一步修改完善，以实实在在的成效加快德州旅游业发展。
雷建国讲话中指出：第一，规划要更具系统性。全市旅游总体规划作为纲领性文件，对全市“十二五”乃至更长一个时期发展具有指导性，要与经济社会和城市发展相结合，与各项专项规划相结合。旅游规划有他内在的规律，要体现与城市、土地、农村社会建设、文物保护、生态文明建设相结合，这个大的系统。同时旅游规划本身，这个小系统，要有他的完备性，目前规划已经基本具备了这个条件。
第二，规划要更具针对性。首先要针对人们的需求，针对人民群众对回归自然、健康时尚、青少年教育、度假休闲等不同需求。其次是针对德州的条件和现状。如区位交通、自然条件、文化底蕴和经济社会发展现状等特点，立足当前，着眼未来，精心打造一批特色旅游项目。
第三，规划要更具实效性。首先规划目标要高点定位，科学谋划，发挥其积极引领作用。其次要体现特色，突出独特性和唯一性，大项目要考虑投资回报率，增强其对客商和游客的吸引力。三是要发挥规划在城市化、生态建设、转方式调结构中的作用，实现经济效益和社会效益双赢。
第四，规划要更具指导性。要遵循旅游业发展规律，符合中央和省旅游发展有关精神，吸取中外旅游业发展经验教训，提出我市旅游业发展的具体措施办法。特别是规划中的营销部分，我市旅游业底子薄，旅游如何起步，如何通过规划的指导少走弯路至关重要。
第五，规划要更具操作性。过去我们也做了一些规划，有的可操作性不强，要么就是和实际情况不符，要么是因为形势变化政策调整，无法操作。把当前和长远相结合，用好中央和省有关政策，找准切入点和突破口。学习范例、榜样，不能照搬照抄，这里边还要注意什么问题，要具有可操作性。
雷建国强调，德州旅游业发展，一方面要制定规划，抓长远。同时还是要从现在做起，不能耽误，要有更大的力度、更大的决心，把旅游业做起来。规划现在是大本子，大家可以看。在现实条件下，已经定下来的项目，要抓紧时间，现在还没有的，要想办法策划。其实规划是大的方面，规划中没有的也可以去操作，现在几个项目，当时也没有规划，现在不也有了。但是总体上要按规划操作，没有规划将来可能会出现别的问题。现在要抓好切入点。有条件的县市区要快，力度大一点。条件差一点的，也要抓紧时间去操作，起码在旅游上要去突破。从市里的角度，市委、市政府高度重视旅游工作，市里前两天专门开了旅游工作会，去年也专门下发了意见，要按照这些要求抓好旅游工作。
吴翠云要求：一是总体规划要和城市规划、土地规划及各专项规划相衔接，使规划真正成为引领发展的龙头。特别是涉及到与文化产业、交通及基础设施建设还有市场的布局，产业的发展方向，这些方面的专项规划，无论是在布局上、提法上、还是运作上都要相吻合。
二是突出特色。充分体现德州的生态特色，做好水绿结合文章。突出文化特色，如黄河文化、运河文化、董子文化、汉唐文化，特别是太阳文化。突出低碳特色。德州这几年低碳产业发展良好，低碳成果运用能够突出德州的特色。突出商贸特色。德州便利的交通是商贸发展的基础，特别是有几个大的项目。
三是突出重点。要根据我市的特色，策划好一批旅游项目，进一步突出重点。特别是像黄河故道森林公园、太阳谷景区、苏禄王御园、庆云的佛教文化、黄河国际生态城、华北商贸物流城等。项目不一定太多，各县有各县的重点，可以在县里的规划中体现。这些项目要能体现德州特色的，具有引领带动作用。
四是要突出针对性。要围绕打造旅游目的地的目标来规划，要考虑旅游六大要素配备，策划二日游、三日游线路。围绕打造旅游目的地，进一步把规划做好。希望规划专家要充分考虑德州的特点，使规划尽快确定下来，尽快实施，使德州旅游业在短的时间内有大的突破。
随着经济社会快速发展，2005年版《德州市旅游产业总体规划》已不适应形势发展要求。为实现打造“区域经济文化高地”的目标，市委、市政府决定对《德州市旅游发展总体规划》进行修编，在此基础上形成德州市“旅游大项目建设三年行动计划”，包括50个可行性项目，形成一批国内外有广泛影响和轰动效应的景区集群。
自去年开始，经多方考察，最终确定由中国旅游研究院修编旅游总体规划和策划旅游大项目。经实地考察，多次对接，多次召开座谈会，几易其稿，形成规划文本初稿。本次旅游总体规划期限为2010年—2025年，旅游业定位为中国文化休闲旅游名城、中国北方会议会展中心、京沪旅游发展轴重要节点、山东省旅游增长极。发展思路是：以低碳经济和区位交通格局的改变为契机，依托低碳科技旅游资源和人文类旅游资源优势，以大项目为总抓手，以打造全国一流的“低碳科技、休闲度假、会议会展综合性旅游目的地”。实施大项目带动、区域联动、市场导向、产品活化、政府主导五大发展战略。架构“一体、两翼、四板块”空间结构。同时形成了54个重点旅游项目组成的旅游项目库的概念性规划，重点规划了阳光水埠城市旅游品质提升、大德四方城、东方朔综艺大世界、两湖温泉度假区、黄河故道森林乐园五大旅游项目，并对旅游品牌推广与营销进行策划。
下一步，市旅游局将根据此次会议的意见和建议，进一步完善规划成果，以旅游规划的实施实现旅游业的快速有序发展。
