全国人大代表、海南省委书记卫留成6日透露，备受期待的海南“离岛免税”政策已初步确定，大陆居民赴海南旅游时购物限制为“一年两次，一次5000元”。但他同时希望，这个幅度还可逐步提高。
在参加政府工作报告审议时，卫留成表示，国家有关部门初定的这个限额是大陆居民“离岛免税”政策的第一步，已属不易。但他仍觉得“量少，不解渴”，步子可以再迈大一点。
卫留成表示，目前世界上只有日本的冲绳岛和韩国的济州岛实行国人“离岛免税”政策。海南实行此政策需要一个过程。
目前，国家赋予海南国际旅游岛建设各项优惠政策正在加快推进。26国免签入境、游艇管理政策已颁布并开始实施.今年1月1日起，海南开始实行对境外游客“离境退税”政策。
全国人大代表、海南省省长罗保铭5日表示，按照时间表，“离岛免税”政策有望于5月1日执行。
但自境外游客“离境退税”政策实行以来，退税效果并不明显。1月份，海口海关办理的退税货物总值为46万元人民币，退税金额约5万元。卫留成表示，退税效果不佳“有客观原因”，那就是境外游客相对少。
卫留成表示，去年到海南旅游的境外游客不到70万人，其中六七成为港澳台同胞，享受“离境退税”政策的主体来自俄罗斯。
据统计，2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游66万人次，仅占市场份额的2.56%。
