摘要：享有“千年帝都、牡丹花城”盛誉的河南洛阳旅游资源丰厚，发展条件绝佳。“旅游产业不仅仅是经济产业，更是民生产业、和谐产业”——基于这样的认识，近年来，洛阳紧紧围绕科学发展、福民惠民主题，大力实施“旅游强市”战略，扎实推进国际文化旅游名城建设，取得显著成效。
享有“千年帝都、牡丹花城”盛誉的河南省洛阳市旅游资源丰厚，发展条件绝佳。“旅游产业不仅仅是经济产业，更是民生产业、和谐产业”——基于这样的认识，近年来，洛阳紧紧围绕科学发展、福民惠民主题，大力实施“旅游强市”战略，扎实推进国际文化旅游名城建设，取得了显著成效。两会期间，本报记者就此专访了全国人大代表、洛阳市市长郭洪昌。
记者：近年来，洛阳市依托厚重的历史文化资源和优美的景观资源，大力实施“旅游强市”战略，取得了显著成效。洛阳市发展旅游业的主要思路是什么?做了哪些具体工作?
郭洪昌：近年来，我们基于良好的旅游资源优势和基础条件，经过认真分析调研，进一步确立了洛阳旅游业发展的总体思路，那就是充分挖掘文化资源优势，调整旅游产业结构，转变旅游业发展方式，积极培育具有洛阳特色的新产品、新业态，促进旅游产业从数量向质量效益转变，从传统旅游向高端旅游转变，实现速度和结构、质量、效益相统一，推动洛阳由旅游资源大市向旅游强市跨越，努力打造全省旅游集散中心、区域旅游中心和最佳旅游目的地城市。
按照这一思路，我们主要做了以下工作：
一是规划先行，明晰产业定位。结合洛阳实际，我们提出了“千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳”的旅游主题，确定了“历史文化之都、休闲度假之都和国际性旅游城市”的目标定位。先后启动了10余个景区开发规划，初步形成了综合性旅游规划体系。
二是项目带动，打造精品景区。先后实施了老城历史文化街区保护，隋唐城遗址、汉魏故城遗址等一大批遗址恢复展示工程，打造了一大批特色鲜明、极具竞争力的精品旅游景区。
三是办好节会，搭建发展平台。以牡丹花会、小浪底观瀑节、河洛文化旅游节、伏牛山滑雪节等四季品牌节会为带动，形成了多个持续时间长、辐射能力强、衔接紧凑的旅游黄金期。
四是完善功能，健全服务体系。相继实施了龙门世界文化遗产旅游区修复改造提升工程等重点旅游项目，景区(点)基础设施进一步完善。
五是注重生态，打造宜居环境。大力实施碧水蓝天青山绿地工程、天然林保护工程，深入开展林业生态市建设、国家森林城市创建工作，先后建成了龙门山、周山、邙山等森林公园和洛浦公园等大型城市公园，形成了“林在城中绕、城在山水间”的城市景观。
经过多年的努力，洛阳的旅游业取得了长足的发展。“十一五”以来，全市接待游客人数在4年时间内先后突破3000万、4000万和5000万人次大关。2010年我市接待游客达到6079万人次。
记者：在全国上下积极转变发展方式、调整产业结构的大背景下，洛阳的旅游业为全市经济社会发展做出了哪些独特贡献?
郭洪昌：近年来，洛阳市委、市政府立足比较优势，大力实施旅游强市战略，加快完善基础设施，不断打造旅游精品，全市旅游业保持了持续快速发展态势，已经成为促进全市第三产业发展、调整产业结构、推动经济增长的主要力量。
一是拉动了经济增长。2010年，全市实现旅游总收入302亿元，同比增长15%。在旅游业的强力带动下，全市住宿和餐饮业零售总额同比增长26.1%，高于全社会消费品零售总额增速7个百分点。
二是壮大了县域经济。目前，全市9个县(市)中，有8个县(市)全年旅游人数超过百万人次，5个县超过200万人次;有5个县旅游总收入超2亿元，其中栾川县和嵩县分别超20亿元、10亿元。
三是改善了民生质量。旅游业的快速发展，催生了一大批农家宾馆、农家饭店，打造了一支旅游从业队伍。截至目前，全市旅游直接从业人员已达7万人，间接从业人员达36万人，占全社会就业总量的10.6%。
四是促进了对外开放。以旅游节会为平台，大力开展招商引资，取得了丰硕成果。历届牡丹花会，经贸活动和招商引资总额累计达3328.51亿元，其中引进外资55.7亿美元，引进市外境内资金626.61亿元。
五是提升了城市形象。旅游业的快速健康发展，也极大地提升了洛阳的知名度和美誉度。
记者：洛阳把今年确定为旅游业的“品牌建设年”。在旅游品牌建设上，洛阳已经取得了哪些成效?今后还有哪些思路和举措?
郭洪昌：近年来，洛阳高度重视旅游品牌建设，不断加大精品旅游产品开发力度，形成了历史文化游、都城遗址游、墓葬碑碣游、博物馆游、生态游、四季节会游、牡丹文化游、都市风光游、工农业文化游、四季滑雪游等十大旅游产品。
特别值得一提的是，目前，我们形成的四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉的旅游产品新格局，有力地促进了客源增长，拉长了产业链条。
下一步，我们将进一步加大旅游宣传促销力度，立足高端，培育特色，努力把洛阳打造成为国际文化旅游名城品牌;将龙门、白马寺、小浪底等景区打造成为国际知名旅游景区品牌;将“真不同”打造成为国际知名旅游餐饮品牌;将东山宾馆等打造成为国际知名酒店品牌;将牡丹花会、河洛文化旅游节等打造成为国际知名旅游节会品牌;将唐三彩、牡丹系列产品等打造成为国际旅游商品品牌;以标准化建设为抓手，进一步提升服务质量和管理水平，打造洛阳旅游服务品牌。
