4月8日，位于上海浦东川沙地区的迪士尼项目正式开工。自此，备受外界关注的上海迪士尼乐园终于开始“着地”，其建成后将成为华特迪士尼公司内地第一个、中国第二个、亚洲第三个、世界第六个迪士尼主题公园。
4月6日，美国华特迪士尼公司首席执行官罗伯特·艾格的中国之行中受到了国务院新闻办公室主任王晨的会见，被外界解读为意在加强与中国政府的沟通联系。
毫无疑问，上海迪士尼项目是华特迪士尼公司正式进入内地市场的标志，在开工仪式上，罗伯特·艾格表达了上海迪士尼乐园对于该公司的重要性并称具有里程碑意义。
“这对于上海来说也是个大事件。”上海国际旅游度假区管理委员会相关人士告诉《中国经济周刊》，“上海迪士尼项目无论对于上海市政府还是迪士尼公司都是大项目，受到各方面的高度关注。很多人都想见证项目开工这一时刻，现场位置都安排不过来。”
迪士尼事关上海长远发展
在过去几年中，上海市委、市政府一直把引进迪士尼乐园作为上海发展的长久之计。早在2009年5月，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在一次工作会议上透露了事关上海未来发展六项重要举措，“重大旅游建设项目”与建设国际金融航运两个中心、南汇划入浦东、筹办世博会、建设虹桥商务中心区、高新技术产业化一并列入。
所谓的“重大旅游建设项目”就是上海迪士尼乐园项目。其他五项重要举措已经逐步推进，上海迪士尼项目的开工标志着六项规划布局已经全部启动。
日前召开的上海市旅游产业发展大会上，针对旅游发展目标，上海市政府明确表示，到“十二五”期末，上海要建成世界著名旅游城市，旅游业将成为上海新的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
为此，上海市政府要求上海市规划和国土资源管理局给予未来旅游业发展足够多的规划用地。据记者了解，最新确定的上海国际旅游度假区总面积约20平方公里，与虹桥商务区、世博后续开发区共同成为上海市“十二五”规划优化空间布局的重要部署，而迪士尼乐园位于上海国际旅游度假区的核心区。
上海市旅游局有关负责人告诉《中国经济周刊》：“上海国际旅游度假区将以上海迪士尼乐园项目为核心。旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲产业将作为重点，目的是打造能级高、辐射强的国际化旅游度假区。”
规划图初定
3月8日，上海市浦东新区政府、上海市规划和国土资源管理局联合公布了《上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划(草案)》，4月6日征询期结束。
从总平面图上看，上海迪士尼乐园位于上海国际旅游度假区核心区的中心位置，南侧设有中心湖、公共交通设施、商业娱乐配套设施和轨道交通车站，乐园的西侧和南侧分别留下空间建造旅馆，整个规划地块被围场河环绕。规划草案显示，未来将有两条轨道交通(2号线、11号线)将直接进入迪士尼乐园。
此外，上海市规划和国土资源管理局还为上海国际旅游度假区核心区预留了分别位于西北、西南、东部三块发展备用地。
2010年8月，上海市政府已经宣布成立了上海国际旅游度假区管委会、上海申迪(集团)有限公司，作为区域内的管理服务主体和区域开发主体，政企合作，共同致力于打造国际化的旅游度假目的地。
据了解，上海国际旅游度假区管理委员会将作为该区域的行政管理机构，负责统筹协调区域发展规划，组织区域开发建设，搭建政府公共服务平台，提供区域公共行政管理事务。而上海申迪(集团)有限公司作为迪士尼乐园的中方项目公司，主要经营旅游、文化、娱乐产业投资;房地产开发经营等业务。具体来说，该公司将承担上海国际旅游度假区的土地开发、基础设施建设和相关产业发展任务，同时负责与美方合资合作，共同建设、管理和运营上海迪士尼主题乐园。
据悉，原上海市政府副秘书长范希平担任申迪集团党委书记、董事长，而来自上海仪电控股(集团)、上海文汇新民联合报业集团、陆家嘴集团等相关负责人也成为了董事会成员。
专家称年游客量达1000万人次才不亏本
《上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划(草案)》显示，上海迪士尼项目的规划基地位于上海市中心城区以外东南角，距人民广场21公里，距陆家嘴18公里，距浦东国际机场12公里，距虹桥交通枢纽30公里，而距南京约290公里，距苏州约100公里，距无锡约140公里，距常州约180公里，距杭州约180公里，距宁波约150公里。
上海市旅游局有关负责人告诉《中国经济周刊》：“详细规划中之所以不仅标出了项目距离上海市中心和两个机场的距离，还标出了与长三角其他主要城市的距离，就是希望未来上海迪士尼建成之后能够吸引到足够多的长三角游客来游玩，以保证足够多的访问量。”
《上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划(草案)》，显示上海国际旅游度假区核心区规划范围面积为7平方公里，经批准的上海迪士尼项目一期工程总投资245亿元人民币，建设面积为3.9平方公里。预计最早将于2014年前竣工。
如此大规模的投资能否在规定期限内收回成本?如何吸取全球各大迪士尼乐园的营运经验，避免香港迪士尼多年亏损难以持久盈利的局面?毫无疑问，能否吸引足够多的国内外的来访客流是检验能否成为“世界著名旅游城市”的标志之一，亦是考验上海迪士尼项目成败的关键。
此前根据市场估计，迪士尼公司希望上海迪士尼第一年接待游客量能够达到730万人次。这在很大程度上将力助上海成为“世界著名旅游城市”。
不过，长期参与上海迪士尼项目论证、研究的复旦大学旅游系教授夏林根认为，上海迪士尼乐园开业三年内，必须达到年均1000万人次的游客量，这样才不会出现亏本。记者 谈佳隆
世界五大迪士尼乐园
美国加利福尼亚州洛杉矶迪士尼
1995年建成，占地面积207公顷，当时耗资1700万美元，每年游客人次2000万。
美国佛罗里达州奥兰多迪士尼
1971年建成，占地面积12228公顷，当时耗资为7.66亿美元，每年游客人次1600万。
法国巴黎迪士尼
1992年建成，占地1951公顷，耗资440亿美元，每年游客人次1200万。
日本东京迪士尼
1983年建成，耗资1500亿日元，占地面积780公顷;2001年，扩建的海上乐园完成，耗资3380亿日元，每年游客人次1730万。
中国香港迪士尼
2005年建成，占地面积126公顷，耗资141亿港元，每年游客人次450万。
